Los tres poderes juraron respetar la nueva Constitución provincial
11.10.08
Busti presentó la nueva Constitución
El presidente de la Convención, Jorge Busti, juró, a las 11.09, la nueva Constitución Provincial; luego lo hicieron los otros convencionales y a las 11.41 fue el turno del mandatario gobernador Sergio Urribarri. En su discurso, Busti destacó que se trata de un texto “moderno y progresista” y que tiene “una característica que la hace única en el país: el 22 de enero hicimos una convocatoria para que el pueblo presente iniciativas y esta Constitución la concretamos con las voces de toda la entrerrianía”. En tanto, el mandatario provincial expresó que la Carta Magna “es el resultado del consenso, de lo que debe ser la expresión del pueblo entrerriano”, y confió en que “sea más respetada por su espíritu que por su texto, que sea inspiradora de los más jóvenes y sirva al perfeccionamiento de las instituciones y de la democracia y no del uso del poder”. El inicio de la jura tuvo una demora de casi media hora, en virtud del retraso que tuvo el avión de línea que llegó a Ezeiza desde Grecia y en el que venía Urribarri con su familia, tras lo cual fue trasladado en el helicóptero policial hasta el aeropuerto de Concepción del Uruguay.
El gobernador Sergio Urribarri (PJ) afirmó que “la jura de la Constitución es una señal muy clara para la sociedad de que Entre Ríos quiere ir para adelante”, y consideró, tras el acto celebrado en Concepción del Uruguay, que “a partir de ahora hay que avanzar en la reforma política a través de la Legislatura, puesto que la lista sábana y otras modalidades atentan contra la representación genuina de la dirigencia política entrerriana”.
“Ahora el desafío es permitir que la población entrerriana conozca de qué se trata esta reforma”, dijo Reggiardo
“Ahora el desafío es permitir que la población entrerriana conozca de qué se trata esta reforma”, dijo Reggiardo
El convencional constituyente Santiago Reggiardo (Coalición Cívica-Partido Socialista) aseguró que “el objetivo de la reforma fue mejorar la calidad de vida y la calidad institucional de la provincia”, pero afirmó que el desafío, de ahora en adelante, será “permitir que la población entrerriana conozca de qué se trata esta reforma”.
Maulión confió en que la nueva Constitución “contribuya a un mejoramiento de la vida social, individual, familiar e institucional”
El arzobispo de Paraná, Mario Maulión, afirmó que “la Constitución plasma el proyecto de sociedad que Entre Ríos quiere tener”, por lo que destacó la importancia del proceso de reforma y la jura de la nueva Carta Magna, al tiempo que confió en que “contribuya a un mejoramiento de la vida social, individual, familiar e institucional”.
Día histórico
El texto reformado de la Constitución de Entre Ríos será jurado hoy por los representantes de los tres poderes del Estado en Concepción del Uruguay, en el desarrollo de una ceremonia absolutamente infrecuente si se tiene en cuenta que la redacción de la carta magna que rige hasta hoy data de 1933.
El acto se desarrollará centralmente en la Plaza de La Histórica con un dato llamativo: su desarrollo es totalmente innovador, no por existir un rechazo a antiguas formas de juramento sino porque se desconoce casi por completo cómo fue la ceremonia del 33, dado que no existe bibliografía que narre ese momento.
El proceso que hoy llega a su fin reconoce como antecedente principal una discusión iniciada apenas el país retornó a la institucionalidad democrática y que acumuló a lo largo de casi 24 años numerosos pronunciamientos a favor de la reforma, incluyendo nueve proyectos de ley declarando la necesidad de avanzar en la reforma parcial de la ley más importante de la provincia, que fueron enviados a la Legislatura por los tres ciudadanos que han ejercido el cargo de gobernador desde el 83: Sergio Montiel, Jorge Busti y Mario Moine. Además hubo proyectos elaborados por legisladores, dentro de los cuales se cuenta también uno del actual gobernador, Sergio Urribarri, cuando era diputado provincial.
Más allá del acuerdo en la necesidad de avanzar en el proceso, estos intentos fracasaron uno tras otro a raíz de la discrepancia respecto de la oportunidad, ya que siempre el principal partido opositor negó su apoyo a lo que planteaba el oficialismo (roles en los que se alternaron el radicalismo y el justicialismo). También es justo decir que en cada intento fallido el oficialismo impulsaba la reforma con la intención de habilitar la reelección del gobernador en ejercicio.
La excepción a esta regla estuvo dada por la actitud del entonces gobernador Jorge Busti, que convocó a la Reforma poco después de las elecciones de marzo de 2007, en las que había sido electo Sergio Urribarri para desempeñar la titularidad del Ejecutivo provincial hasta 2011.
La atípica situación de anticipación de los comicios provinciales, realizados 10 meses antes del recambio de autoridades, permitió que se avanzara en el diálogo con los bloques legislativos opositores hasta sancionar la Ley Nº 9.768 que declaró la necesidad de la Reforma, en una recordada sesión donde la mayoría del bloque de diputados del radicalismo votó en contra de la misma por obediencia partidaria pese a manifestar en el debate su acuerdo con la modificación, que se realizaría en los términos de la ley elaborada con su participación. Sólo el diputado Rubén Villaverde (al igual que la senadora Graciela Zambón) desobedecieron el mandato del congreso partidario y por ello, más de un año después, sufrieron la suspensión de su afiliación.
La integración de la Convención Constituyente, compuesta por 45 miembros, surgió de las elecciones realizadas en conjunto con las presidenciales de octubre de 2007. Previo a esos comicios el justicialismo, que se vislumbraba como seguro ganador, renunció al derecho de que quien ganara tendría la mayoría absoluta (la mitad más uno) de los miembros de la asamblea reformadora –tal como lo señala la Constitución hasta hoy vigente por analogía con la Cámara de Diputados– pero el triunfo obtenido por el oficialismo, con una lista que encabezó Busti, le permitió igual contar con esa mayoría de 23 miembros.
Completaron el cuerpo un bloque de nueve convencionales radicales, otro de ocho miembros compuesto por la alianza Coalición Cívica-Partido Socialista, otra bancada de cuatro miembros bajo la denominación Viva Entre Ríos, y el bloque unipersonal del PRO.
La asamblea reformista se reunió en Paraná, tal como lo establece la versión de la Constitución provincial que hoy incorpora las reformas, desde el 22 de enero hasta el 3 de octubre, realizando sus plenarios en el salón del Consejo General de Educación.
El 3 de octubre a las 11.20 la Convención dejó sancionada, en votación general y por unanimidad, el texto único y ordenado de la Constitución que luego se trató artículo por artículo, donde se introdujeron pequeñas correcciones que culminaron de tratarse a las 15, sancionados por unanimidad.
Más de 800 expedientes fueron tratados durante el tiempo de trabajo del cuerpo, y más de un centenar de ellos surgieron de iniciativas de ciudadanos que los canalizaron a través de una comisión destinada a tal fin.
Un breve repaso del trabajo del cuerpo permite observar el alto grado de consenso alcanzado en la gran mayoría de los textos aprobados, incluso algunos polémicos, a tal punto que el oficialismo justicialista apeló a su mayoría en un par de ocasiones.
La ceremonia
La ceremonia central comenzará a las 10 con el descubrimiento de dos placas de homenaje. Una, dedicada a Arturo Sampay que se colocará en la puerta de ingreso al Colegio Nacional; otra “al federalismo entrerriano y a sus caudillos”, que se ubicará en el cantero central de la plaza principal General Francisco Ramírez como la que se ofrecerá luego en homenaje “a la Convención Nacional Constituyente de 1949 y a los convencionales entrerrianos”.
A las 10.25 está previsto el ingreso al palco de las autoridades de la Honorable Convención Constituyente y del gobernador Sergio Urribarri, mientras que a las 10.30 comenzará el acto de jura propiamente dicho con la entonación del Himno Nacional Argentino a cargo de la Banda Batallón de Ingenieros Blindados 2.
“Es una reforma bien entrerriana”
Busti sostuvo estar satisfecho “porque se ha hecho un buen trabajo a conciencia y es una reforma bien entrerriana, cruzada por el consenso de todas las fuerzas políticas”. Destacó “la mayor protección de los ciudadanos y el mayor control que tendrán los gobiernos”.
También comentó que a medida que pase el tiempo y se conozca el texto, “la gente se dará cuenta de la cantidad de acciones que tiene la carta magna para defender sus derechos”.
Luego apuntó: ”Ahora hay una gran tarea de reglamentación de las cláusulas constitucionales que se harán en la Legislatura, con lo cual estamos muy avanzados”.
El texto sancionado regirá desde el 1° de noviembre.
La entrega del primer ejemplar
Puntual, Jorge Busti arribó ayer a las 18 a la sede La Fraternidad en Concepción del Uruguay para dar comienzo con los actos de presentación del texto reformado de la Constitución de Entre Ríos y que tendrá hoy, a partir de las 10, el acto central de jura.
A su llegada fue recibido por el rector de la Universidad de Concepción del Uruguay, Héctor Sauret, y el intendente de La Histórica, Marcelo Bisogni.
Debido a la demora del ministro de la Suprema Corte, Juan Carlos Maqueda, el inicio del acto oficial de presentación de la Constitución se demoró más de una hora. Finalmente, pasadas las 19, y ante un salón de actos totalmente colmado, dio comienzo el seminario académico para la presentación del texto constitucional.
En sociedad
Durante este acto se hizo la presentación oficial del primer ejemplar de la nueva Constitución, que fue entregada por Jorge Busti al presidente de La Fraternidad, Héctor Sauret.
Luego firmaron el libro de honor abierto especialmente para este acontecimiento el presidente de la Convención, el constitucionalista Ricardo Dalla Vía, y el ministro Juan Carlos Maqueda.
Por casi tres horas disertaron en este seminario la prosecretaria de la Convención, Graciela Pasi, Jorge Busti, Dalla Vía, Alberto García Lema, Horacio Rosatti y Héctor Sauret.
Hubo entrega de distinciones a los disertantes, entre los que se contaron banderas y prendedores con símbolos como la estrella federal y el escudo provincial.
Finalmente, en el ingreso del edificio de La Fraternidad, se descubrió una placa en homenaje al constitucionalista entrerriano, Arturo Sampay.
Las exposiciones
El panel que estuvo integrado por Alberto Dalla Vía, Juan Carlos Maqueda, Héctor Sauret, Busti, Adrián Ventura y Horacio Rosatti coincidió en destacar los consensos que caracterizaron el proceso de reforma durante el trabajo en comisión.
Alberto García Lema, por su lado, recordó, al disertar sobre Poder Legislativo y Ejecutivo, la jura de la Constitución nacional en 1994 y dijo que Entre Ríos y Santa Fe son la cuna del Derecho Constitucional y destacó la trayectoria de Sampay con quien fue profesor adjunto de cátedra entre 1973 y 1976.
El constitucionalista señaló la protección para el recurso del suelo, el tratamiento especial para los partidos políticos, y sobre esto último a la protección de las minorías. Asimismo, precisó como positivas las cláusulas sobre consulta popular, audiencias públicas, revocatoria de mandatos y las reformas al Poder Ejecutivo y Legislativo.
En el seminario también disertó Adrián Ventura para referirse al Poder judicial, quien dijo que “la gente reclama derechos y valores” y advirtió que frente a la nueva Constitución “habrá un reclamo de eficiencia” y destacó el modo en que se reflejó el Poder en el articulado de la Constitución reformada.
Horacio Rosatti expresó lo difícil de conformar a todos en el marco de un proceso de reforma, tras lo cual resaltó la búsqueda “sanamente obsesiva del consenso de los convencionales, la tolerancia y el respeto hacia el otro”. Si bien aclaró que “una buena Constitución se prueba con el tiempo” remarcó el “humanismo que viene de 1933, veo una línea de continuidad con la tradición entrerriana”.
El anfitrión, Héctor Sauret, se dirigió a Busti para formularle su “humilde agradecimiento” por presentar la nueva Constitución en esta aula magna y rindió su homenaje a Arturo Sampay, quien nació en Concordia, fue interno de la Asociación Educacionista La Fraternidad mientras cursaba sus estudios en el Colegio del Uruguay Justo José de Urquiza, entre los años 1925 Y 1929.
Edificios de gala para hoy
En un marco impecable desde el ingreso mismo de la ciudad, Concepción del Uruguay se preparó para la jura de la nueva Constitución y recibió a los visitantes con sus edificios principales vestidos para el acontecimiento, sus plazas arregladas y las calles embanderadas.
El señorial edificio del Bersa Plaza se erigía ayer inmaculado y con los paños celestes y blancos cubriendo su fachada de forma imponente. “Hemos querido acompañar este acontecimiento tan importante para la provincia de Entre Ríos y para los entrerrianos, por eso hemos estado trabajando en esta presentación especial”, señaló Emilio Cabrera, gerente de la entidad bancaria en Concepción del Uruguay.
(diariouno)
El acto se desarrollará centralmente en la Plaza de La Histórica con un dato llamativo: su desarrollo es totalmente innovador, no por existir un rechazo a antiguas formas de juramento sino porque se desconoce casi por completo cómo fue la ceremonia del 33, dado que no existe bibliografía que narre ese momento.
El proceso que hoy llega a su fin reconoce como antecedente principal una discusión iniciada apenas el país retornó a la institucionalidad democrática y que acumuló a lo largo de casi 24 años numerosos pronunciamientos a favor de la reforma, incluyendo nueve proyectos de ley declarando la necesidad de avanzar en la reforma parcial de la ley más importante de la provincia, que fueron enviados a la Legislatura por los tres ciudadanos que han ejercido el cargo de gobernador desde el 83: Sergio Montiel, Jorge Busti y Mario Moine. Además hubo proyectos elaborados por legisladores, dentro de los cuales se cuenta también uno del actual gobernador, Sergio Urribarri, cuando era diputado provincial.
Más allá del acuerdo en la necesidad de avanzar en el proceso, estos intentos fracasaron uno tras otro a raíz de la discrepancia respecto de la oportunidad, ya que siempre el principal partido opositor negó su apoyo a lo que planteaba el oficialismo (roles en los que se alternaron el radicalismo y el justicialismo). También es justo decir que en cada intento fallido el oficialismo impulsaba la reforma con la intención de habilitar la reelección del gobernador en ejercicio.
La excepción a esta regla estuvo dada por la actitud del entonces gobernador Jorge Busti, que convocó a la Reforma poco después de las elecciones de marzo de 2007, en las que había sido electo Sergio Urribarri para desempeñar la titularidad del Ejecutivo provincial hasta 2011.
La atípica situación de anticipación de los comicios provinciales, realizados 10 meses antes del recambio de autoridades, permitió que se avanzara en el diálogo con los bloques legislativos opositores hasta sancionar la Ley Nº 9.768 que declaró la necesidad de la Reforma, en una recordada sesión donde la mayoría del bloque de diputados del radicalismo votó en contra de la misma por obediencia partidaria pese a manifestar en el debate su acuerdo con la modificación, que se realizaría en los términos de la ley elaborada con su participación. Sólo el diputado Rubén Villaverde (al igual que la senadora Graciela Zambón) desobedecieron el mandato del congreso partidario y por ello, más de un año después, sufrieron la suspensión de su afiliación.
La integración de la Convención Constituyente, compuesta por 45 miembros, surgió de las elecciones realizadas en conjunto con las presidenciales de octubre de 2007. Previo a esos comicios el justicialismo, que se vislumbraba como seguro ganador, renunció al derecho de que quien ganara tendría la mayoría absoluta (la mitad más uno) de los miembros de la asamblea reformadora –tal como lo señala la Constitución hasta hoy vigente por analogía con la Cámara de Diputados– pero el triunfo obtenido por el oficialismo, con una lista que encabezó Busti, le permitió igual contar con esa mayoría de 23 miembros.
Completaron el cuerpo un bloque de nueve convencionales radicales, otro de ocho miembros compuesto por la alianza Coalición Cívica-Partido Socialista, otra bancada de cuatro miembros bajo la denominación Viva Entre Ríos, y el bloque unipersonal del PRO.
La asamblea reformista se reunió en Paraná, tal como lo establece la versión de la Constitución provincial que hoy incorpora las reformas, desde el 22 de enero hasta el 3 de octubre, realizando sus plenarios en el salón del Consejo General de Educación.
El 3 de octubre a las 11.20 la Convención dejó sancionada, en votación general y por unanimidad, el texto único y ordenado de la Constitución que luego se trató artículo por artículo, donde se introdujeron pequeñas correcciones que culminaron de tratarse a las 15, sancionados por unanimidad.
Más de 800 expedientes fueron tratados durante el tiempo de trabajo del cuerpo, y más de un centenar de ellos surgieron de iniciativas de ciudadanos que los canalizaron a través de una comisión destinada a tal fin.
Un breve repaso del trabajo del cuerpo permite observar el alto grado de consenso alcanzado en la gran mayoría de los textos aprobados, incluso algunos polémicos, a tal punto que el oficialismo justicialista apeló a su mayoría en un par de ocasiones.
La ceremonia
La ceremonia central comenzará a las 10 con el descubrimiento de dos placas de homenaje. Una, dedicada a Arturo Sampay que se colocará en la puerta de ingreso al Colegio Nacional; otra “al federalismo entrerriano y a sus caudillos”, que se ubicará en el cantero central de la plaza principal General Francisco Ramírez como la que se ofrecerá luego en homenaje “a la Convención Nacional Constituyente de 1949 y a los convencionales entrerrianos”.
A las 10.25 está previsto el ingreso al palco de las autoridades de la Honorable Convención Constituyente y del gobernador Sergio Urribarri, mientras que a las 10.30 comenzará el acto de jura propiamente dicho con la entonación del Himno Nacional Argentino a cargo de la Banda Batallón de Ingenieros Blindados 2.
“Es una reforma bien entrerriana”
Busti sostuvo estar satisfecho “porque se ha hecho un buen trabajo a conciencia y es una reforma bien entrerriana, cruzada por el consenso de todas las fuerzas políticas”. Destacó “la mayor protección de los ciudadanos y el mayor control que tendrán los gobiernos”.
También comentó que a medida que pase el tiempo y se conozca el texto, “la gente se dará cuenta de la cantidad de acciones que tiene la carta magna para defender sus derechos”.
Luego apuntó: ”Ahora hay una gran tarea de reglamentación de las cláusulas constitucionales que se harán en la Legislatura, con lo cual estamos muy avanzados”.
El texto sancionado regirá desde el 1° de noviembre.
La entrega del primer ejemplar
Puntual, Jorge Busti arribó ayer a las 18 a la sede La Fraternidad en Concepción del Uruguay para dar comienzo con los actos de presentación del texto reformado de la Constitución de Entre Ríos y que tendrá hoy, a partir de las 10, el acto central de jura.
A su llegada fue recibido por el rector de la Universidad de Concepción del Uruguay, Héctor Sauret, y el intendente de La Histórica, Marcelo Bisogni.
Debido a la demora del ministro de la Suprema Corte, Juan Carlos Maqueda, el inicio del acto oficial de presentación de la Constitución se demoró más de una hora. Finalmente, pasadas las 19, y ante un salón de actos totalmente colmado, dio comienzo el seminario académico para la presentación del texto constitucional.
En sociedad
Durante este acto se hizo la presentación oficial del primer ejemplar de la nueva Constitución, que fue entregada por Jorge Busti al presidente de La Fraternidad, Héctor Sauret.
Luego firmaron el libro de honor abierto especialmente para este acontecimiento el presidente de la Convención, el constitucionalista Ricardo Dalla Vía, y el ministro Juan Carlos Maqueda.
Por casi tres horas disertaron en este seminario la prosecretaria de la Convención, Graciela Pasi, Jorge Busti, Dalla Vía, Alberto García Lema, Horacio Rosatti y Héctor Sauret.
Hubo entrega de distinciones a los disertantes, entre los que se contaron banderas y prendedores con símbolos como la estrella federal y el escudo provincial.
Finalmente, en el ingreso del edificio de La Fraternidad, se descubrió una placa en homenaje al constitucionalista entrerriano, Arturo Sampay.
Las exposiciones
El panel que estuvo integrado por Alberto Dalla Vía, Juan Carlos Maqueda, Héctor Sauret, Busti, Adrián Ventura y Horacio Rosatti coincidió en destacar los consensos que caracterizaron el proceso de reforma durante el trabajo en comisión.
Alberto García Lema, por su lado, recordó, al disertar sobre Poder Legislativo y Ejecutivo, la jura de la Constitución nacional en 1994 y dijo que Entre Ríos y Santa Fe son la cuna del Derecho Constitucional y destacó la trayectoria de Sampay con quien fue profesor adjunto de cátedra entre 1973 y 1976.
El constitucionalista señaló la protección para el recurso del suelo, el tratamiento especial para los partidos políticos, y sobre esto último a la protección de las minorías. Asimismo, precisó como positivas las cláusulas sobre consulta popular, audiencias públicas, revocatoria de mandatos y las reformas al Poder Ejecutivo y Legislativo.
En el seminario también disertó Adrián Ventura para referirse al Poder judicial, quien dijo que “la gente reclama derechos y valores” y advirtió que frente a la nueva Constitución “habrá un reclamo de eficiencia” y destacó el modo en que se reflejó el Poder en el articulado de la Constitución reformada.
Horacio Rosatti expresó lo difícil de conformar a todos en el marco de un proceso de reforma, tras lo cual resaltó la búsqueda “sanamente obsesiva del consenso de los convencionales, la tolerancia y el respeto hacia el otro”. Si bien aclaró que “una buena Constitución se prueba con el tiempo” remarcó el “humanismo que viene de 1933, veo una línea de continuidad con la tradición entrerriana”.
El anfitrión, Héctor Sauret, se dirigió a Busti para formularle su “humilde agradecimiento” por presentar la nueva Constitución en esta aula magna y rindió su homenaje a Arturo Sampay, quien nació en Concordia, fue interno de la Asociación Educacionista La Fraternidad mientras cursaba sus estudios en el Colegio del Uruguay Justo José de Urquiza, entre los años 1925 Y 1929.
Edificios de gala para hoy
En un marco impecable desde el ingreso mismo de la ciudad, Concepción del Uruguay se preparó para la jura de la nueva Constitución y recibió a los visitantes con sus edificios principales vestidos para el acontecimiento, sus plazas arregladas y las calles embanderadas.
El señorial edificio del Bersa Plaza se erigía ayer inmaculado y con los paños celestes y blancos cubriendo su fachada de forma imponente. “Hemos querido acompañar este acontecimiento tan importante para la provincia de Entre Ríos y para los entrerrianos, por eso hemos estado trabajando en esta presentación especial”, señaló Emilio Cabrera, gerente de la entidad bancaria en Concepción del Uruguay.
(diariouno)
10.10.08
La historia
Mañana comenzarán en Concepción del Uruguay los actos protocolares para la clausura del proceso de reforma de la Constitución provincial que se inició en enero con la instalación de la Convención en el Teatro 3 de Febrero de Paraná. Sobre la jura de la Constitución que se ha reformado, es decir la del 33, no ha registros de ningún tipo, tampoco actas, ni diario de sesiones.
“Yo sostengo que no debe haber habido jura porque en los diarios de sesiones de la cámara de Senadores desde el 26 de septiembre del 33 no hay ninguna referencia” dice a Recintonet el responsable de Referencias Legislativas de la Biblioteca de la Legislatura, Alejandro Grubert quien precisa que “la Constitución entró en vigencia el 15 de septiembre de ese año y renuncia el presidente provisorio del Senado que había reemplazado al vicegobernador que había fallecido, y renuncia al cargo porque se denominaba distinto, ya que pasó a ser vicepresidente primero del Senado” tal como rige ahora.
Grubert cuenta además que designan en ese cargo el mismo 26, al senador Irigoyen, quien juró por la Patria desempeñar fielmente el cargo de vicepresidente primero del Senado y no lo hizo por la nueva Constitución ni nada que tuviera que ver con la Constitución”, asegura
También recuerda que la Convención del 33 dispuso la entrada en vigencia de la Constitución y “que todo el material fuera al archivo de la Legislatura” pero advirtió que hoy “en ese archivo no existe ningún antecedente de nada y tampoco hay actas de asamblea que den cuenta de que se juró” la Constitución del 33, que para otros, al declararse soberana, tenía autoridad para constituirse.
De todos modos, Grubert atribuye a la “falta de cuidado y de conciencia” la pérdida del material histórico de aquella época. Y, también, a la acción trágica del gobernador de facto Héctor Favre que “ mandó a quemar todo lo que había en el archivo que era nada más y nada menos que los originales de las leyes de la provincia y fueron salvadas por un empleado: Raúl Villagra” rememora.
Además, cuenta a RecintoNet que Villagra “salvó los originales de las leyes pero los originales de los que produjo la Convención Constituyente no sabemos si se perdieron antes o después por falta de interés o de cuidado”
Acerca del ejemplar constitucional que está en el Archivo Histórico de la provincia, Grubert aclara que es “sólo una copia del original. El original desapareció” denuncia.
Por ello, Grubert entiende que la primera Constitución que se jura es la del 49. Ya que su artículo 228 establece que entrará en vigencia el veinte de junio de 1949 y el 229 dice “El gobernador de la provincia jurará ante la Convención Provincial Constituyente cumplir y hacer cumplir esta Constitución. Los presidentes de las cámaras legislativas, jurarán ante los cuerpos respectivos en la primera sesión del período legislativo siguiente a su sanción; los miembros de cada cuerpo ante su presidente. El juramento de acatar esta Constitución deberá ser prestado por todo ciudadano que se halle actualmente en ejercicio de una función pública.
La falta de cumplimiento del juramento a quien se refiere el presente artículo hará cesar inmediatamente a aquel que se negare a hacerlo en el desempeño de su mandato, función o empleo”.
Finalmente el 230 ordena archivar el original a la Legislatura y sendas copias al Poder Ejecutivo y al Superior Tribunal de Justicia.
Según Grubert los miembros del STJ nunca juraron esta Constitución.
Entonces y para cerrar la incógnita, Grubert asegura a este portal que las deliberaciones del 33 y la puesta en vigencia de esa Constitución se resolvieron proclamando, tal como lo hizo el presidente de la actual Convención, Jorge Busti, la fecha en que se ponía en vigencia el texto, pero hubo una sesión de clausura que comenzó a las 22 y 50 y culminó a las 24 del 28 de agosto. En ella hicieron uso de la palabra los convencionales Gadea y Aguirrezabala y el presidente del cuerpo, Laurencena.
“Aguardemos, pues, sin impaciencia y con tranquilidad el fallo imparcial y definitivo. El ha de ser obra, más que de teóricos, del pueblo mismo. Y, si Dios no nos concediera la vida necesaria para notificarnos personalmente, creamos que jamás podrá ser agraviante para el honor de nuestros hijos, porque por encima de todos los errores, ha de reconocerse la inspiración patriótica de nuestra alta intención” dijo en el recinto Gadea
Y, agregaba entre otros párrafos para cerrar “que la nueva Constitución sea estribo y espuela, apoyo y acicate, pedestal e impulso, soplo vital, en suma, que sustente el vuelo triunfal de Entre Ríos en alas de Dios y de la patria.
Aguirrezabala, por su parte, aseguró que los convencionales entraron al recinto “sacudidos del polvo de la pasión política y despojados de toda pequeña pasión, de todo interés que no pudiera gritarse libremente para que todo el mundo lo escuchara y, con el propósito firme, decidió y patriótico de hacer para Entre Ríos una Constitución democrática, liberal y justiciera que le permita a este pueblo inteligente y vigoroso seguir la ruta ininterrumpida del progreso y la grandeza”.
Finalmente, Laurencena dijo “esta reforma constitucional no ha sido la inspiración improvisada de un núcleo de hombres animados de ideas innovadoras; por el contrario, ella ha venido como proceso final de una evolución iniciada hace veinte años o más, que fue canalizando lentamente las corrientes de opinión pensante en la provincia, y que se hizo, aspiración unánime de su pueblo”
“…esta Convención tenía el deber de acertar y no tiene ninguna excusa si se ha equivocado” y como principales puntos de su contenido destacó la elección directa del gobernador y el vice; la mayor amplitud en la representación de las minorías, elecciones por un Tribunal Electoral, la estabilidad judicial, la creación del Tribunal de Cuentas y el Jurado de Enjuiciamiento y la autonomía municipal”.
Con estas frases los convencionales del 33 dejaron cerrada su última sesión, del mismo modo que lo hicieron el viernes pasado los convencionales de la reforma, que este sábado darán el juramento final a la nueva Constitución de Entre Ríos.(RN)
(fuente:recintonet)
4.10.08
Nueva Constitución
Sigue la intriga por la presencia de Urribarri en la jura
Entre Ríos ya tiene nueva Constitución
Entrará en vigencia el 1º de noviembre. El texto de la nueva carta magna tiene 297 artículos.
(diariouno)
Histórico: Entre Ríos tiene nueva constitución
Pasaron más de 70 años
Se jura el próximo sábado en Concepción del Uruguay. Hubo emociones y discursos para coleccionar de los constituyentes. Busti lamentó ataques del intendente de Chajarí, pero fue elogiado y hasta defendido por bloques de la oposición.
La Convención Constituyente concluyó este viernes, con expresiones de alegría y aplausos, su labor parlamentaria al dejar sancionado artículo por artículo el ordenamiento del nuevo texto que demandó ocho meses de trabajo y que tiene, como rasgo particular y destacado, la participación ciudadana que elogió Busti tras aclarar, que la jura, "de ninguna manera es un acto administrativo. Es un día muy importante", dijo.
El pleno sancionó en su última sesión, en votación unánime y general, el ordenamiento definitivo de la nueva Constitución de Entre Ríos que durante siete horas de sesión se abocó a tratar artículo por artículo cada uno de las doce secciones que la integran. A las 15, con aplausos, los convencionales, de pie, dejaron sancionado el texto que regirá a partir del 1 de noviembre. Abrazos y gestos de emoción colmaron el recinto en el que convencionales, asesores y público en general saludaron la aprobación de la nueva Constitución, que concluyó una hora más tarde con homenajes por parte de cada uno de los presidentes de los cinco bloques de esta Convención. El cierre, estuvo a cargo del presidente de la Convención, Jorge Busti, quien aseguró que "nadie abandona sus ideologías y hay que buscar un lenguaje común para el entendimiento y para todos los entrerrianos".
Luego precisó que la participación ciudadana será un rasgo que distinguirá esta Constitución de las del resto del país y aclaró, una vez más, que la jura no es de ninguna manera un acto administrativo. "Estoy lleno de cicatrices" -graficó Busti- pero mantengo intacta la pasión para seguir luchando por Entre Ríos y por la gente. Fundamentalmente, después de esta instancia novedosa, tengo la seguridad de que hay que fomentar el entendimiento entre nosotros. Estas instancias nos enseñan que es posible siempre aprender algo del otro. Siempre se saca una síntesis superadora" aseguró el convencional quien agradeció profundamente la colaboración del personal como la nobleza de varios convencionales no sin antes admitir que la "única cuestión" que le molestó es que se tilde como un hecho administrativo la jura de la Constitución. "No es un acto administrativo, es la jura de la Consitución", replicó.
El texto constitucional se jurará el sábado 11 en la Plaza "General Francisco Ramirez" de Concepción del Uruguay.
(ampliar)
Se jura el próximo sábado en Concepción del Uruguay. Hubo emociones y discursos para coleccionar de los constituyentes. Busti lamentó ataques del intendente de Chajarí, pero fue elogiado y hasta defendido por bloques de la oposición.
La Convención Constituyente concluyó este viernes, con expresiones de alegría y aplausos, su labor parlamentaria al dejar sancionado artículo por artículo el ordenamiento del nuevo texto que demandó ocho meses de trabajo y que tiene, como rasgo particular y destacado, la participación ciudadana que elogió Busti tras aclarar, que la jura, "de ninguna manera es un acto administrativo. Es un día muy importante", dijo.
El pleno sancionó en su última sesión, en votación unánime y general, el ordenamiento definitivo de la nueva Constitución de Entre Ríos que durante siete horas de sesión se abocó a tratar artículo por artículo cada uno de las doce secciones que la integran. A las 15, con aplausos, los convencionales, de pie, dejaron sancionado el texto que regirá a partir del 1 de noviembre. Abrazos y gestos de emoción colmaron el recinto en el que convencionales, asesores y público en general saludaron la aprobación de la nueva Constitución, que concluyó una hora más tarde con homenajes por parte de cada uno de los presidentes de los cinco bloques de esta Convención. El cierre, estuvo a cargo del presidente de la Convención, Jorge Busti, quien aseguró que "nadie abandona sus ideologías y hay que buscar un lenguaje común para el entendimiento y para todos los entrerrianos".
Luego precisó que la participación ciudadana será un rasgo que distinguirá esta Constitución de las del resto del país y aclaró, una vez más, que la jura no es de ninguna manera un acto administrativo. "Estoy lleno de cicatrices" -graficó Busti- pero mantengo intacta la pasión para seguir luchando por Entre Ríos y por la gente. Fundamentalmente, después de esta instancia novedosa, tengo la seguridad de que hay que fomentar el entendimiento entre nosotros. Estas instancias nos enseñan que es posible siempre aprender algo del otro. Siempre se saca una síntesis superadora" aseguró el convencional quien agradeció profundamente la colaboración del personal como la nobleza de varios convencionales no sin antes admitir que la "única cuestión" que le molestó es que se tilde como un hecho administrativo la jura de la Constitución. "No es un acto administrativo, es la jura de la Consitución", replicó.
El texto constitucional se jurará el sábado 11 en la Plaza "General Francisco Ramirez" de Concepción del Uruguay.
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La Convención sancionó la nueva Constitución
Homenajearon a los constituyentes de 1933
El pleno de la Asamblea reformadora concluyó su labor parlamentaria al dejar sancionado artículo por artículo el ordenamiento de la renovada Constitución Provincial, que demandó ocho meses de trabajo. “Después de esta instancia tengo la seguridad de que hay que fomentar el entendimiento entre nosotros”, expresó el presidente de la Convención, Jorge Busti. También los representantes de las diferentes bancadas manifestaron su satisfacción por los temas incluidos en el nuevo texto y coincidieron en que primó la búsqueda de consensos. Antes de la sesión, se descubrió una placa en homenaje a los constituyentes de 1933 en el salón del Consejo General de Educación (CGE).
(Ampliar)
El pleno de la Asamblea reformadora concluyó su labor parlamentaria al dejar sancionado artículo por artículo el ordenamiento de la renovada Constitución Provincial, que demandó ocho meses de trabajo. “Después de esta instancia tengo la seguridad de que hay que fomentar el entendimiento entre nosotros”, expresó el presidente de la Convención, Jorge Busti. También los representantes de las diferentes bancadas manifestaron su satisfacción por los temas incluidos en el nuevo texto y coincidieron en que primó la búsqueda de consensos. Antes de la sesión, se descubrió una placa en homenaje a los constituyentes de 1933 en el salón del Consejo General de Educación (CGE).
(Ampliar)
Entre Ríos tiene nueva Constitución
Resta la jura en C. del Uruguay
Los convencionales constituyentes votaron ayer la nueva Constitución de Entre Ríos que consta de 297 artículos, donde se incorporan derechos ambientales, sociales y más herramientas de control para los poderes del Estado. La jura se realizará el próximo 11 de octubre en Concepción del Uruguay, y el nuevo texto entrará en vigencia el 1º de noviembre.
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Luego de ocho meses de trabajo, los convencionales de Alianza frente justicialista para la victoria, de la Unión cívica radical (UCR), de la Coalición cívica- partido Socialista, de la Alianza viva Entre Ríos y de Recrear para el crecimiento, aprobaron este viernes por unanimidad el nuevo texto la Constitución, que tiene 297 artículos y doce capítulos
Los 45 convencionales debatieron en 37 reuniones ordinarias los despachos de las nueve comisiones que se habían conformado.
Ayer pasadas las 16 concluyó la última sesión de la reforma. Un emotivo discurso pronunció el presidente de la convención, Jorge Busti, quien agradeció a los convencionales de todas las fuerzas políticas, homenajeó a su pares mayores como Luis Agustín Brasesco y Jorge Salomón, y destacó el consenso. “Habíamos sido sectarios hasta ahora, pero en esta oportunidad privó el consenso, que no quiere decir que nadie haya renunciado a sus ideales”, dijo.
El presidente del bloque de la Unión cívica radical (UCR), Fabián Rogel, repasó “lo que se dijo” en los últimos años sobre la reforma, pero señaló que “todos los prejuicios que existieron se derrumbaron”. Revalorizó la insistencia del Busti para lograr la reforma y le dijo: “se llevó el premio mayor, señor presidente. Le tocó a usted. Usted esta tarde se llevará, además de sus tres gobernaciones, la sanción definitiva de la nueva Constitución”.
Martín Acevedo Miño, representante de Recrear, expresó su satisfacción por la labor realizada y aseguró que la tolerancia “se convirtió en un valor agregado de este proceso de reforma”.
El titular de la bancada de la Coalición cívica-partido Socialista (CC-PS), Santiago Reggiardo insistió en “describir la experiencia política inédita que hemos vivido los convencionales” y aseguró que “es un hecho político haber lograr este grado de madurez política, discutido acaloradamente pero siempre con respeto, en una porfiada intención de llegar al consenso”.
Por su parte, el presidente de Viva Entre Ríos, Augusto Alasino, criticó algunos aspectos que consideró “negativos”, aunque los compensó con otros puntos: “esta Constitución no se va a recordar por la distribución republicana de poder, no se va a recordar por la atribución de los derechos que le demos a las minorías, ni tal vez tampoco por los órganos de control y mucho menos por el Régimen municipal. Se va a recordar por los derechos que hemos instituido a los entrerrianos y por las defensas judiciales de esos derechos. Esto si. Es peligroso desde el punto de vista del gobierno. Pero es lo importante, los derechos personales”.
Después vinieron los aplausos, las lágrimas del algunos, los rostros emocionados, las fotografías en conjunto o por bloque, el abrazo largo entre algunos convencionales y sus asesores, y una frase que resumió el trabajo de estos más de ocho meses de labor: “cumplimos”.
Con aciertos y errores, la carta magna provincial se reformó después de más de 70 años y en definitiva, eso es lo valorable.
Busti:“texto en común para los entrerrianos”
El presidente de la convención, Jorge Busto, afirmó a AIM que “se trató de buscar un texto común para todos los entrerrianos y creo que eso se logró en un 90 o 95 por ciento”.
Para Busti, se rompió el mito de que no se podía reformar la carta magna: “Se puede reformar la constitución si hay voluntad, ganas e inteligencia, cosas que tuvo este cuerpo y el tiempo dirá. No sé cómo será la realidad de aquí a 30 años”.
Además rescató el consenso, ya que señaló que “todas las reformas constitucionales terminan a los tiros, con las luces apagadas y aplicándose mayorías automáticas y miré lo que es esto”, haciendo alusión al recinto en el que los convencionales de los diferentes bloques se abrazaban y felicitaban recíprocamente.
Para el convencional, los instrumentos que se apropiarán los ciudadanos son “la revocatoria, el Consejo de la Magistratura, los amparos por mora, el tema del contencioso administrativo”, pero aclaró que ahora habrá que “hacer que el ciudadano común sepa cómo utilizar un procedimiento para despejar un problema”.
Por otro lado, el actual presidente de la cámara de Diputados reiteró que tienen “hechas todas las leyes que reglamentarán la Constitución, así que las pondré primero a consideración de mi bloque en Diputados y luego a consideración de los otros bloques”.
Además admitió que pensó que el conflicto del campo iba a ser un escollo para la reforma: “Yo, la verdad, es que en el medio del conflicto del campo pensé que no pensábamos y no se metió y pudimos salir adelante”.
Los convencionales constituyentes votaron ayer la nueva Constitución de Entre Ríos que consta de 297 artículos, donde se incorporan derechos ambientales, sociales y más herramientas de control para los poderes del Estado. La jura se realizará el próximo 11 de octubre en Concepción del Uruguay, y el nuevo texto entrará en vigencia el 1º de noviembre.
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Luego de ocho meses de trabajo, los convencionales de Alianza frente justicialista para la victoria, de la Unión cívica radical (UCR), de la Coalición cívica- partido Socialista, de la Alianza viva Entre Ríos y de Recrear para el crecimiento, aprobaron este viernes por unanimidad el nuevo texto la Constitución, que tiene 297 artículos y doce capítulos
Los 45 convencionales debatieron en 37 reuniones ordinarias los despachos de las nueve comisiones que se habían conformado.
Ayer pasadas las 16 concluyó la última sesión de la reforma. Un emotivo discurso pronunció el presidente de la convención, Jorge Busti, quien agradeció a los convencionales de todas las fuerzas políticas, homenajeó a su pares mayores como Luis Agustín Brasesco y Jorge Salomón, y destacó el consenso. “Habíamos sido sectarios hasta ahora, pero en esta oportunidad privó el consenso, que no quiere decir que nadie haya renunciado a sus ideales”, dijo.
El presidente del bloque de la Unión cívica radical (UCR), Fabián Rogel, repasó “lo que se dijo” en los últimos años sobre la reforma, pero señaló que “todos los prejuicios que existieron se derrumbaron”. Revalorizó la insistencia del Busti para lograr la reforma y le dijo: “se llevó el premio mayor, señor presidente. Le tocó a usted. Usted esta tarde se llevará, además de sus tres gobernaciones, la sanción definitiva de la nueva Constitución”.
Martín Acevedo Miño, representante de Recrear, expresó su satisfacción por la labor realizada y aseguró que la tolerancia “se convirtió en un valor agregado de este proceso de reforma”.
El titular de la bancada de la Coalición cívica-partido Socialista (CC-PS), Santiago Reggiardo insistió en “describir la experiencia política inédita que hemos vivido los convencionales” y aseguró que “es un hecho político haber lograr este grado de madurez política, discutido acaloradamente pero siempre con respeto, en una porfiada intención de llegar al consenso”.
Por su parte, el presidente de Viva Entre Ríos, Augusto Alasino, criticó algunos aspectos que consideró “negativos”, aunque los compensó con otros puntos: “esta Constitución no se va a recordar por la distribución republicana de poder, no se va a recordar por la atribución de los derechos que le demos a las minorías, ni tal vez tampoco por los órganos de control y mucho menos por el Régimen municipal. Se va a recordar por los derechos que hemos instituido a los entrerrianos y por las defensas judiciales de esos derechos. Esto si. Es peligroso desde el punto de vista del gobierno. Pero es lo importante, los derechos personales”.
Después vinieron los aplausos, las lágrimas del algunos, los rostros emocionados, las fotografías en conjunto o por bloque, el abrazo largo entre algunos convencionales y sus asesores, y una frase que resumió el trabajo de estos más de ocho meses de labor: “cumplimos”.
Con aciertos y errores, la carta magna provincial se reformó después de más de 70 años y en definitiva, eso es lo valorable.
Busti:“texto en común para los entrerrianos”
El presidente de la convención, Jorge Busto, afirmó a AIM que “se trató de buscar un texto común para todos los entrerrianos y creo que eso se logró en un 90 o 95 por ciento”.
Para Busti, se rompió el mito de que no se podía reformar la carta magna: “Se puede reformar la constitución si hay voluntad, ganas e inteligencia, cosas que tuvo este cuerpo y el tiempo dirá. No sé cómo será la realidad de aquí a 30 años”.
Además rescató el consenso, ya que señaló que “todas las reformas constitucionales terminan a los tiros, con las luces apagadas y aplicándose mayorías automáticas y miré lo que es esto”, haciendo alusión al recinto en el que los convencionales de los diferentes bloques se abrazaban y felicitaban recíprocamente.
Para el convencional, los instrumentos que se apropiarán los ciudadanos son “la revocatoria, el Consejo de la Magistratura, los amparos por mora, el tema del contencioso administrativo”, pero aclaró que ahora habrá que “hacer que el ciudadano común sepa cómo utilizar un procedimiento para despejar un problema”.
Por otro lado, el actual presidente de la cámara de Diputados reiteró que tienen “hechas todas las leyes que reglamentarán la Constitución, así que las pondré primero a consideración de mi bloque en Diputados y luego a consideración de los otros bloques”.
Además admitió que pensó que el conflicto del campo iba a ser un escollo para la reforma: “Yo, la verdad, es que en el medio del conflicto del campo pensé que no pensábamos y no se metió y pudimos salir adelante”.
29.9.08
Será el 11 de octubre y el primero en hacerlo será Busti
Se ultiman los detalles para la jura de la Constitución en Concepción del Uruguay
El acto central de la jura de la nueva Constitución Provincia se realizará el sábado 11 de octubre por la mañana en Concepción del Uruguay y se confirmó que el primero en hacerlo será el presidente de la Convención, Jorge Busti .
La actividad principal
El acto central de la jura de la nueva Constitución de la provincia de Entre Ríos, se llevará adelante el 11 de octubre por la mañana en la histórica ciudad de Concepción del Uruguay.
Se espera gran concurrencia de público en calle 9 de Julio, frente a la Catedral, lugar donde descansan los restos del general Justo José de Urquiza, aledaña a la Plaza, y al histórico Colegio Nacional.
En este último lugar, el Colegio Nacional Justo José de Urquiza, se descubrirá una placa en homenaje al prestigioso constitucionalista, filósofo jurídico y político, Arturo Sampay.
En la Plaza General Ramírez, también se descubrirán placas: una, en homenaje a la Constitución Nacional de 1949, dado que en ese lugar, el General Aramburu ordenó su derogación; y otra en reconocimiento a la labor de los convencionales constituyentes de 1933.
La jura
Posteriormente, en un acto sobre la calle 9 de Julio, el presidente de la Convención Constituyente, Jorge Busti, será el primero en jurar la nueva Constitución.
Luego de ello, deberá tomar juramento a los secretarios y a los 44 convencionales restantes. Asimismo, hará lo propio el presidente del Superior Tribunal de Justicia y el vicegobernador, como titular del Poder Legislativo. Cabe aclarar que ambos, quedan facultados para tomar juramento a los demás miembros de los dos Poderes.
Como cierre, será el gobernador de la provincia, Sergio Urribarri, quien tomará juramento para luego hacer uso de la palabra.
Acreditación para periodistas
Aquellos periodistas interesados en cubrir el acto de jura de la nueva Constitución de la provincia, deberán acreditarse dirigiéndose al siguiente correo electrónico: juradelaconstitucion@yahoo.com.ar.
Deberán consignar nombre completo, DNI, dirección de correo electrónico personal y medio al que pertenece.
Placa en homenaje al Federalismo entrerriano y sus caudillos
El intendente de la capital entrerriana, José Carlos Halle, hizo saber al presidente de la Convención Constituyente , Jorge Busti, que el Departamento Ejecutivo Municipal emitió una resolución por la cual se colocará una placa de bronce en la Plaza 1° se Mayo de la ciudad de Paraná, en homenaje al “Federalismo entrerriano y sus caudillos”.
El presidente municipal de Paraná, a través la resolución 670/2008, autorizó a la Comisión de Arquitectura y Mantenimiento de la Honorable Convención Constituyente de Entre Ríos, a colocar una placa de bronce en la Plaza 1° de Mayo de la capital provincial, con la leyenda: “Homenaje a los caudillos entrerrianos: Y al pueblo que los acompañó en su lucha por el federalismo”.
Tal como fuera aprobado por el pleno unos meses atrás, la Convención Constituyente instó a la colocación de reconocimientos públicos en este sentido, a lo cual la Municipalidad de Paraná respondió adhiriendo al espíritu de la medida.
(analisisdigital,eloncedigital)
Se ultiman los detalles para la jura de la Constitución en Concepción del Uruguay
El acto central de la jura de la nueva Constitución Provincia se realizará el sábado 11 de octubre por la mañana en Concepción del Uruguay y se confirmó que el primero en hacerlo será el presidente de la Convención, Jorge Busti .
La actividad principal
El acto central de la jura de la nueva Constitución de la provincia de Entre Ríos, se llevará adelante el 11 de octubre por la mañana en la histórica ciudad de Concepción del Uruguay.
Se espera gran concurrencia de público en calle 9 de Julio, frente a la Catedral, lugar donde descansan los restos del general Justo José de Urquiza, aledaña a la Plaza, y al histórico Colegio Nacional.
En este último lugar, el Colegio Nacional Justo José de Urquiza, se descubrirá una placa en homenaje al prestigioso constitucionalista, filósofo jurídico y político, Arturo Sampay.
En la Plaza General Ramírez, también se descubrirán placas: una, en homenaje a la Constitución Nacional de 1949, dado que en ese lugar, el General Aramburu ordenó su derogación; y otra en reconocimiento a la labor de los convencionales constituyentes de 1933.
La jura
Posteriormente, en un acto sobre la calle 9 de Julio, el presidente de la Convención Constituyente, Jorge Busti, será el primero en jurar la nueva Constitución.
Luego de ello, deberá tomar juramento a los secretarios y a los 44 convencionales restantes. Asimismo, hará lo propio el presidente del Superior Tribunal de Justicia y el vicegobernador, como titular del Poder Legislativo. Cabe aclarar que ambos, quedan facultados para tomar juramento a los demás miembros de los dos Poderes.
Como cierre, será el gobernador de la provincia, Sergio Urribarri, quien tomará juramento para luego hacer uso de la palabra.
Acreditación para periodistas
Aquellos periodistas interesados en cubrir el acto de jura de la nueva Constitución de la provincia, deberán acreditarse dirigiéndose al siguiente correo electrónico: juradelaconstitucion@yahoo.com.ar.
Deberán consignar nombre completo, DNI, dirección de correo electrónico personal y medio al que pertenece.
Placa en homenaje al Federalismo entrerriano y sus caudillos
El intendente de la capital entrerriana, José Carlos Halle, hizo saber al presidente de la Convención Constituyente , Jorge Busti, que el Departamento Ejecutivo Municipal emitió una resolución por la cual se colocará una placa de bronce en la Plaza 1° se Mayo de la ciudad de Paraná, en homenaje al “Federalismo entrerriano y sus caudillos”.
El presidente municipal de Paraná, a través la resolución 670/2008, autorizó a la Comisión de Arquitectura y Mantenimiento de la Honorable Convención Constituyente de Entre Ríos, a colocar una placa de bronce en la Plaza 1° de Mayo de la capital provincial, con la leyenda: “Homenaje a los caudillos entrerrianos: Y al pueblo que los acompañó en su lucha por el federalismo”.
Tal como fuera aprobado por el pleno unos meses atrás, la Convención Constituyente instó a la colocación de reconocimientos públicos en este sentido, a lo cual la Municipalidad de Paraná respondió adhiriendo al espíritu de la medida.
(analisisdigital,eloncedigital)
22.9.08
23 contra 22
Intendentes podrán ser electos indefinidamente, pero no continuadamente
En el 34 pleno de la convención constituyente que se realizó este lunes en el auditorio del Consejo general de educación (CGE) se aprobó el régimen municipal, que aumenta las partidas de coparticipación, autoriza la generación de cartas orgánicas y permite a los intendentes ser reelectos una vez y en forma alternada indefinidamente.
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El presidente de la comisión de Asuntos municipales, Juan Carlos Cresto, señaló a AIM que el texto que se aprobó que venía de Redacción “volvió a contener el espíritu del despacho original en cuanto al artículo sexto, referido a la elección de los presidentes municipales, ya que se establece que los intendentes podrán ser reelectos una vez seguida y podrán ser electos en forma alternada indefinidamente”.
Para Cresto, “se realizó un régimen municipal acorde a los tiempos que se viven en la provincia, donde realmente los municipios tendrán mayores recursos, que no podrán ser cambiados por una ley, porque se estableció que se deberá coparticipar un 18 por ciento a nivel provincial y a nivel nacional un 16 por ciento, que equivale a casi 200 millones de pesos más por año”.
Según el convencional, el texto aprobado “da mayores recursos económicos a los municipios, lo que brindará mayor autonomía y, además, cada municipio podrá dictar sus propias cartas orgánicas dentro de un sistema que establece la Constitución”.
La postura de la oposición: “esto es un gran retroceso”
En tanto, el presidente del bloque de la Coalición cívica-Partido Socialista, Santiago Reggiardo, señaló a esta Agencia que la aprobación con modificaciones del régimen municipal “es lamentable, ya que se había logrado que 30 convencionales, respetando el criterio que se había utilizado para gobernador y vicegobernador, estableciera el mismo criterio para los ejecutivos municipales en cuanto a establecer un límite, pero parece que finalmente las presiones pudieron más y quedamos con este texto, que es lo más atrasado de la Constitución, que tiene muchas cosas buenas”.
Reggiardo aseguró que desde su bancada “lamentaron profundamente”, no haber sido escuchados en mantener el criterio que 30 convencionales habían aprobado.
Además señaló que no solo la elección indefinida de los intendentes es algo a cuestionar, sino que “esto queda con otras cuestiones graves como lo es la mayoría automática en el concejo deliberante, que puede autorizar alegremente a contraer empréstitos para la obra pública”. Para el convencional “cuando la fiesta de designaciones y de clientelismo que impiden que la obra pública se haga con fondos municipales porque el dinero no alcanza, porque hay que pagar la fiesta, encima le dan la facultad para que con dos tercios de los votos se amplíe la toma de créditos, para pagar sueldos frente a la desesperación de empleados”.
El socialista señaló que “esta metodología se puede utilizar para realizar una gestión desastrosa. Tenemos en Paraná una gestión que no hace mucho hizo eso, donde terminamos con más del 70 por ciento de los recursos destinados a sueldo”.
(AIMDigital)
El justicialismo impuso su mayoría de 23 votos contra los 22 de la oposición, y logró sancionar el proyecto que establece cambios al articulo 42 del texto Constitucional, relacionado con el Régimen del Trabajo • El nuevo artículo blanquea los códigos en negro en los haberes de los empleados públicos provinciales y municipales, con la salvedad que no se aplicará sobre los que actualmente están vigentes sino sobre futuras mejoras salariales • Además la negociación paritaria y de conflictos quedará bajo un órgano del Estado • La aprobación de este proyecto de mayoría generó disturbios en el público asistente que tildó a los convencionales de “traidores”, e incluso algunas personas debieron ser desalojadas del recinto por personal de seguridad de la Convención.
(APFDigital)
El convencional constituyente Hermo Pesuto (Viva Entre Ríos) hizo declaraciones respecto a la redacción de la Constitución en la que se señala que los funcionarios que hayan ejercido responsabilidad política en alguno de tres poderes del Estado Nacional, provincial o municipal, en regímenes de facto no podrán ocupar cargos públicos”. En este sentido dijo que quedarían excluidos “todos los que son cargos judiciales, técnicos y no políticos”. Además, destacó el trabajo de la asamblea: “Creíamos que la mayoría automática nos iba a derrotar en todos los temas, pero hemos visto con grata sorpresa que no fue así”.
(Analisis)
En el 34 pleno de la convención constituyente que se realizó este lunes en el auditorio del Consejo general de educación (CGE) se aprobó el régimen municipal, que aumenta las partidas de coparticipación, autoriza la generación de cartas orgánicas y permite a los intendentes ser reelectos una vez y en forma alternada indefinidamente.
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El presidente de la comisión de Asuntos municipales, Juan Carlos Cresto, señaló a AIM que el texto que se aprobó que venía de Redacción “volvió a contener el espíritu del despacho original en cuanto al artículo sexto, referido a la elección de los presidentes municipales, ya que se establece que los intendentes podrán ser reelectos una vez seguida y podrán ser electos en forma alternada indefinidamente”.
Para Cresto, “se realizó un régimen municipal acorde a los tiempos que se viven en la provincia, donde realmente los municipios tendrán mayores recursos, que no podrán ser cambiados por una ley, porque se estableció que se deberá coparticipar un 18 por ciento a nivel provincial y a nivel nacional un 16 por ciento, que equivale a casi 200 millones de pesos más por año”.
Según el convencional, el texto aprobado “da mayores recursos económicos a los municipios, lo que brindará mayor autonomía y, además, cada municipio podrá dictar sus propias cartas orgánicas dentro de un sistema que establece la Constitución”.
La postura de la oposición: “esto es un gran retroceso”
En tanto, el presidente del bloque de la Coalición cívica-Partido Socialista, Santiago Reggiardo, señaló a esta Agencia que la aprobación con modificaciones del régimen municipal “es lamentable, ya que se había logrado que 30 convencionales, respetando el criterio que se había utilizado para gobernador y vicegobernador, estableciera el mismo criterio para los ejecutivos municipales en cuanto a establecer un límite, pero parece que finalmente las presiones pudieron más y quedamos con este texto, que es lo más atrasado de la Constitución, que tiene muchas cosas buenas”.
Reggiardo aseguró que desde su bancada “lamentaron profundamente”, no haber sido escuchados en mantener el criterio que 30 convencionales habían aprobado.
Además señaló que no solo la elección indefinida de los intendentes es algo a cuestionar, sino que “esto queda con otras cuestiones graves como lo es la mayoría automática en el concejo deliberante, que puede autorizar alegremente a contraer empréstitos para la obra pública”. Para el convencional “cuando la fiesta de designaciones y de clientelismo que impiden que la obra pública se haga con fondos municipales porque el dinero no alcanza, porque hay que pagar la fiesta, encima le dan la facultad para que con dos tercios de los votos se amplíe la toma de créditos, para pagar sueldos frente a la desesperación de empleados”.
El socialista señaló que “esta metodología se puede utilizar para realizar una gestión desastrosa. Tenemos en Paraná una gestión que no hace mucho hizo eso, donde terminamos con más del 70 por ciento de los recursos destinados a sueldo”.
(AIMDigital)
El justicialismo impuso su mayoría de 23 votos contra los 22 de la oposición, y logró sancionar el proyecto que establece cambios al articulo 42 del texto Constitucional, relacionado con el Régimen del Trabajo • El nuevo artículo blanquea los códigos en negro en los haberes de los empleados públicos provinciales y municipales, con la salvedad que no se aplicará sobre los que actualmente están vigentes sino sobre futuras mejoras salariales • Además la negociación paritaria y de conflictos quedará bajo un órgano del Estado • La aprobación de este proyecto de mayoría generó disturbios en el público asistente que tildó a los convencionales de “traidores”, e incluso algunas personas debieron ser desalojadas del recinto por personal de seguridad de la Convención.
(APFDigital)
El convencional constituyente Hermo Pesuto (Viva Entre Ríos) hizo declaraciones respecto a la redacción de la Constitución en la que se señala que los funcionarios que hayan ejercido responsabilidad política en alguno de tres poderes del Estado Nacional, provincial o municipal, en regímenes de facto no podrán ocupar cargos públicos”. En este sentido dijo que quedarían excluidos “todos los que son cargos judiciales, técnicos y no políticos”. Además, destacó el trabajo de la asamblea: “Creíamos que la mayoría automática nos iba a derrotar en todos los temas, pero hemos visto con grata sorpresa que no fue así”.
(Analisis)
Régimen Municipal
El pleno de la Convención Constituyente sesiona desde las 9 y trata el Régimen Municipal
La Constituyente sesiona, desde las 9, en el Consejo General de Educación (CGE) en Paraná, para tratar los despachos de la Comisión de Redacción y Revisión que quedaron pendientes de tratamiento el viernes cuando se modificó el orden del día para aprobar la vigencia del orden constitucional y la defensa de la democracia. De esta forma, el orden del día contempla los despachos sobre Régimen Municipal y Régimen Electoral y el dictamen que establece la inconstitucionalidad. Además ingresará además una nota remitida por la Asociación Judicial de Entre Ríos (AJER) por la que rechazan la incorporación de los registros Civil y Capacidad de las Personas, de la Propiedad Inmueble, a la Superintendencia del Superior Tribunal de Justicia.
(Abalisisdigital)
La Constituyente sesiona, desde las 9, en el Consejo General de Educación (CGE) en Paraná, para tratar los despachos de la Comisión de Redacción y Revisión que quedaron pendientes de tratamiento el viernes cuando se modificó el orden del día para aprobar la vigencia del orden constitucional y la defensa de la democracia. De esta forma, el orden del día contempla los despachos sobre Régimen Municipal y Régimen Electoral y el dictamen que establece la inconstitucionalidad. Además ingresará además una nota remitida por la Asociación Judicial de Entre Ríos (AJER) por la que rechazan la incorporación de los registros Civil y Capacidad de las Personas, de la Propiedad Inmueble, a la Superintendencia del Superior Tribunal de Justicia.
(Abalisisdigital)
15.9.08
El pleno trata el perdón a los funcionarios de dictaduras
El pleno de la convención constituyente sesiona este lunes y tratará, entre otros temas, el “dictamen del perdón” impulsado por el oficialismo para la cláusula votada el 30 de julio, que inhabilitaba para ocupar cargos públicos a ex funcionarios de las dictaduras.
Esa modificación cambió sustancialmente su contenido al preverse que sólo rija para futuras dictaduras y futuras democracias. No obstante el dictamen del oficialismo, en minoría quedaron los convencionales de la Coalición cívica-partido Socialista (CC-PS) y de la Unión cívica radical (UCR).
Además de ese tema que seguramente generará polémica en el pleno, se prevé el envío al archivo de numerosos expedientes, algunos de los cuales no están habilitados por la ley de reforma 9.768, y la ratificación en segundo giro de textos ya sancionados.
La sesión comenzará a las 9 y en el orden del día está incluido y a disposición de los convencionales, la aprobación del Tribunal de cuentas de Entre Ríos de la rendición del mes de julio.
De la comisión de Redacción se propondrá, por haber sido ya abordado, el archivo de proyectos sobre habeas data y antinepotismo, mientras que se pondrá a consideración en segundo giro los que promueven el derecho a asociarse libremente a partidos políticos, el que declara los derechos de los pueblos originarios; y el que establece el carácter transitorio de los magistrados y funcionarios nombrados por una intervención federal.
Además, desde Redacción también vuelven al recinto los textos constitucionales sobre Contaduría y Tesorería general de la provincia, los derechos de los adultos mayores y el de mediación como también el referido al trato igualitario; tutela judicial efectiva y el derecho a la identidad personal.
Se agregan a estos temas, los despachos sobre la libertad de expresión, opinión y el respeto a las culturas, creencias y corrientes de pensamiento en todos los medios de comunicación social y el que establece la vigencia del orden constitucional y defensa de la democracia. Este último generó una resonante polémica al modificarse la ya aprobada prohibición de ocupar cargos públicos a quienes fueron funcionarios de gobiernos de facto, proponiendo esta veda sólo para el futuro.
Los convencionales deberán ratificar a su vez el dictamen que consagra el derecho al alimento y a la renta básica y el de la cultura y patrimonio cultural, entre otros varios textos, entre los que se cuentan el Régimen económico y de trabajo como el de Ciencia y Tecnología.
Para tratar sobre tablas queda el dictamen de la comisión de poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y Régimen electoral, por el que se propone incorporar como segundo párrafo del artículo 82 de la Constitución el siguiente texto: “los proyectos deberán ser tratados por la cámara de origen dentro del año de su presentación”.
12.9.08
Educación
Aprobación del capítulo Educación común
Para De la Cruz de Zabal, se aprobó “un buen dictamen”
Excepto algunas diferencias relacionadas con el porcentaje destinado al presupuesto educativo y a los concursos docentes para las escuelas privadas con apoyo estatal, el dictamen sobre Educación común que aprobó el pleno de la convención “es positivo”
Sanción del pleno
Los recursos para educación serán del 28 por ciento
El pleno de la convención constituyente aprobó hoy el capítulo de Educación común, que establece que los recursos para el área serán del 28 por ciento de Rentas generales; la obligatoriedad de la enseñanza hasta el secundario, ratifica la conformación del Consejo general de educación (CGE) establecida en 1933 y obliga a los institutos de formación de personal de seguridad a que integren los derechos humanos en todos los ámbitos de su enseñanza.
Educación será el tema de debate en la sesión de la constituyente
En la sesión de hoy a las 9 de la convención constituyente se tratará el despacho sobre educación aprobado por la comisión de Nuevos derechos el 27 de mayo, según informó la convencional de la Unión cívica radical (UCR) Griselda De Paoli.
Educación/ Tema de debate para la sesión de la constituyente
En la sesión de este martes a las 9 de la convención constituyente se tratará el despacho sobre educación aprobado por la comisión de Nuevos derechos el 27 de mayo, según informó la convencional de la Unión cívica radical (UCR) Griselda De Paoli.
Para De la Cruz de Zabal, se aprobó “un buen dictamen”
Excepto algunas diferencias relacionadas con el porcentaje destinado al presupuesto educativo y a los concursos docentes para las escuelas privadas con apoyo estatal, el dictamen sobre Educación común que aprobó el pleno de la convención “es positivo”
Sanción del pleno
Los recursos para educación serán del 28 por ciento
El pleno de la convención constituyente aprobó hoy el capítulo de Educación común, que establece que los recursos para el área serán del 28 por ciento de Rentas generales; la obligatoriedad de la enseñanza hasta el secundario, ratifica la conformación del Consejo general de educación (CGE) establecida en 1933 y obliga a los institutos de formación de personal de seguridad a que integren los derechos humanos en todos los ámbitos de su enseñanza.
Educación será el tema de debate en la sesión de la constituyente
En la sesión de hoy a las 9 de la convención constituyente se tratará el despacho sobre educación aprobado por la comisión de Nuevos derechos el 27 de mayo, según informó la convencional de la Unión cívica radical (UCR) Griselda De Paoli.
Educación/ Tema de debate para la sesión de la constituyente
En la sesión de este martes a las 9 de la convención constituyente se tratará el despacho sobre educación aprobado por la comisión de Nuevos derechos el 27 de mayo, según informó la convencional de la Unión cívica radical (UCR) Griselda De Paoli.
8.9.08
La jura
Busti no hará jurar a Urribarri: lo hará el presidente del STJ
El presidente de la Convención Constituyente , Jorge Busti, se refirió al acto de jura de la nueva Constitución de la provincia de Entre Ríos, el que se realizará el próxima 11 de octubre en la histórica ciudad de Concepción del Uruguay. “Sin dudas será un acontecimiento único, rodeado de mucha historia”, sostuvo.
El proceso de jura enviado a INFORME DIGITAL dice que Busti, como presidente del Cuerpo, será el primero en jurar la nueva Constitución; luego deberá tomar juramento a los secretarios de la Convención y a los 44 convencionales restantes. Tras lo cual se lo invita a hacer lo propio al presidente del Superior Tribunal de Justicia; luego al vicegobernador como cabeza del Poder Legislativo y se los delega para que ellos puedan tomar juramento a los demás miembros de los dos Poderes.
Posteriormente, se lo invita al titular del Poder Ejecutivo provincial a tomar juramento y quien de la misma manera deberá hacer jurar a sus ministros y funcionarios y por supuesto que se cierra el acto con las palabras del gobernador de la Provincia, Sergio Urribarri.
El presidente de la Convención Constituyente , Jorge Busti, se refirió al acto de jura de la nueva Constitución de la provincia de Entre Ríos, el que se realizará el próxima 11 de octubre en la histórica ciudad de Concepción del Uruguay. “Sin dudas será un acontecimiento único, rodeado de mucha historia”, sostuvo.
El proceso de jura enviado a INFORME DIGITAL dice que Busti, como presidente del Cuerpo, será el primero en jurar la nueva Constitución; luego deberá tomar juramento a los secretarios de la Convención y a los 44 convencionales restantes. Tras lo cual se lo invita a hacer lo propio al presidente del Superior Tribunal de Justicia; luego al vicegobernador como cabeza del Poder Legislativo y se los delega para que ellos puedan tomar juramento a los demás miembros de los dos Poderes.
Posteriormente, se lo invita al titular del Poder Ejecutivo provincial a tomar juramento y quien de la misma manera deberá hacer jurar a sus ministros y funcionarios y por supuesto que se cierra el acto con las palabras del gobernador de la Provincia, Sergio Urribarri.
Intendentes sin 2011 tratarán de convencer a Busti
Intendentes que la convención dejó sin 2011 pidieron hablar con las autoridades de la constituyente para reconsiderar el tema reelección. El ex gobernador aceptó atenderlos. Busti no hará jurar a Urribarri la nueva constitución.
Los intendentes justicialistas reunidos en la ciudad de Nogoyá resolvieron pasar a un cuarto intermedio hasta el miércoles, e impulsar un espacio de diálogo con las autoridades de la Convención Constituyente para solicitar que se contemple la posibilidad de reconsiderar el artículo 6 del régimen municipal.
Emitieron un documento que fue enviado a INFORME DIGITAL:
Los 45 intendentes justicialistas abajo firmantes de la provincia de Ente Ríos, tras un encuentro celebrado el sábado 6 de septiembre de 2008 en la ciudad de Nogoyá, resuelven por unanimidad impulsar un espacio de diálogo con las autoridades de la Convención Constituyente y del bloque de convencionales del Frente Justicialista para la Victoria para solicitar se contemple la posibilidad de reconsideración del artículo 6 del despacho de comisión de Asuntos Municipales aprobado en el Pleno de la Convención del día 1 de septiembre próximo pasado.
En dicho espacio se solicitará se evalúe la posibilidad de que se retrotraiga la norma a su estado anterior y que la regulación de la reelección o no de los intendentes quede sujeta al ámbito de cada comunidad a través de la sanción de sus respectivas cartas orgánicas con el solo objetivo de impulsar un mayor respaldo a las autonomías municipales y participación ciudadana.
Los intendentes presentes en la ciudad de Nogoyá resolvieron pasar a un cuarto intermedio hasta el miércoles a la noche donde se reunirán para ser informados y evaluar el resultado de la gestión ante las autoridades mencionadas.
En el mismo encuentro se resolvió expresar la solidaridad unánime de los presentes para con el intendente de Nogoyá, y el repudio a los hechos que son de dominio público.
Firman el documento los siguientes intendentes:
Gustavo Bordet (Concordia); Marcelo Bisogni (Concepción del Uruguay); Juan José Bahillo (Gualeguaychú); Juan Javier García (Chajarí); Carlos Daud (Bovril); Juan Carlos Brambilla (Crespo); José Nogueira ( La Paz ); Manuel Abreu (Federación); Osvaldo Viano (Feliciano); Rubén Chaparro (Los Charrúas); Domingo Galeano (Colonia Ayuí); Carmén Toller (Villa Paranacito); Adrián Fuertes (Villaguay); Jorge Hollzman (Villa Mantero); Daniel Olano (Ceibas); Horacio Durrels (Ibicuy); Néstor Landra (Tabossi); Rodolfo Orué (Mansilla); José Carlos Halle (Paraná); Juan Carlos Darrichón (Diamante); Hugo Marsó (Colón); Sergio Smunchk (Viale); Miguel Angel Torres (Hernandarias); Edgardo Delizotti (Avellaneda); Julia Witman (Galarza); Faustino Schiavoni (Nogoyá); Hernán Facciano (Hernández); Hermindo Muller (San Gustavo); Luis Erro (Gualeguay); Zunilda Gobo (Lucas González); Hugo Boyero (Alcaraz); César Garcilazo (Victoria); Pablo Martinez (General Campos); Daniel Kramer (Ramirez); Blanca Rossi (Basabilvaso); René Bonato (Herrera); Luis Sandoval (Pronunciamiento); Fabián Sevey (Puerto Yerúa); José Boxler (Conscripto Bernardi); Leornardo Cergneux (San Justo); Angel Vázquez (San Benito); Jaime Chorne ( La Criolla ); Asunción Olmedo (Santa Elena); Horacio Amavet (Santa Anita); Mario López (Villa Dominguez).
Busti aceptó atenderlos
Jorge Busti anunció, en un correo enviado a INFORME DIGITAL, que recibirá el lunes a las 18,30 a los integrantes de la Mesa Ejecutiva de la Liga con el objeto de tratar los temas que causan preocupación a los jefes comunales, respecto a lo recientemente aprobado por la Convención referido específicamente al nuevo Régimen Municipal
(informedigital)
Los intendentes justicialistas reunidos en la ciudad de Nogoyá resolvieron pasar a un cuarto intermedio hasta el miércoles, e impulsar un espacio de diálogo con las autoridades de la Convención Constituyente para solicitar que se contemple la posibilidad de reconsiderar el artículo 6 del régimen municipal.
Emitieron un documento que fue enviado a INFORME DIGITAL:
Los 45 intendentes justicialistas abajo firmantes de la provincia de Ente Ríos, tras un encuentro celebrado el sábado 6 de septiembre de 2008 en la ciudad de Nogoyá, resuelven por unanimidad impulsar un espacio de diálogo con las autoridades de la Convención Constituyente y del bloque de convencionales del Frente Justicialista para la Victoria para solicitar se contemple la posibilidad de reconsideración del artículo 6 del despacho de comisión de Asuntos Municipales aprobado en el Pleno de la Convención del día 1 de septiembre próximo pasado.
En dicho espacio se solicitará se evalúe la posibilidad de que se retrotraiga la norma a su estado anterior y que la regulación de la reelección o no de los intendentes quede sujeta al ámbito de cada comunidad a través de la sanción de sus respectivas cartas orgánicas con el solo objetivo de impulsar un mayor respaldo a las autonomías municipales y participación ciudadana.
Los intendentes presentes en la ciudad de Nogoyá resolvieron pasar a un cuarto intermedio hasta el miércoles a la noche donde se reunirán para ser informados y evaluar el resultado de la gestión ante las autoridades mencionadas.
En el mismo encuentro se resolvió expresar la solidaridad unánime de los presentes para con el intendente de Nogoyá, y el repudio a los hechos que son de dominio público.
Firman el documento los siguientes intendentes:
Gustavo Bordet (Concordia); Marcelo Bisogni (Concepción del Uruguay); Juan José Bahillo (Gualeguaychú); Juan Javier García (Chajarí); Carlos Daud (Bovril); Juan Carlos Brambilla (Crespo); José Nogueira ( La Paz ); Manuel Abreu (Federación); Osvaldo Viano (Feliciano); Rubén Chaparro (Los Charrúas); Domingo Galeano (Colonia Ayuí); Carmén Toller (Villa Paranacito); Adrián Fuertes (Villaguay); Jorge Hollzman (Villa Mantero); Daniel Olano (Ceibas); Horacio Durrels (Ibicuy); Néstor Landra (Tabossi); Rodolfo Orué (Mansilla); José Carlos Halle (Paraná); Juan Carlos Darrichón (Diamante); Hugo Marsó (Colón); Sergio Smunchk (Viale); Miguel Angel Torres (Hernandarias); Edgardo Delizotti (Avellaneda); Julia Witman (Galarza); Faustino Schiavoni (Nogoyá); Hernán Facciano (Hernández); Hermindo Muller (San Gustavo); Luis Erro (Gualeguay); Zunilda Gobo (Lucas González); Hugo Boyero (Alcaraz); César Garcilazo (Victoria); Pablo Martinez (General Campos); Daniel Kramer (Ramirez); Blanca Rossi (Basabilvaso); René Bonato (Herrera); Luis Sandoval (Pronunciamiento); Fabián Sevey (Puerto Yerúa); José Boxler (Conscripto Bernardi); Leornardo Cergneux (San Justo); Angel Vázquez (San Benito); Jaime Chorne ( La Criolla ); Asunción Olmedo (Santa Elena); Horacio Amavet (Santa Anita); Mario López (Villa Dominguez).
Busti aceptó atenderlos
Jorge Busti anunció, en un correo enviado a INFORME DIGITAL, que recibirá el lunes a las 18,30 a los integrantes de la Mesa Ejecutiva de la Liga con el objeto de tratar los temas que causan preocupación a los jefes comunales, respecto a lo recientemente aprobado por la Convención referido específicamente al nuevo Régimen Municipal
(informedigital)
La cláusula de la reelección en disputa
Convencionales e intendentes justicialistas se reúnen en la comuna de Paraná
El intendente de Paraná, José Carlos Halle, será el anfitrión del encuentro reclamado por los mandatarios comunales del Partido Justicialista con las autoridades de la Convención Constituyente, a quienes intentarán convencer de cambiar el sistema de reelección. El presidente de la Convención, Jorge Busti, concurrirá al encuentro previsto para las 18:30 acompañado por el titular de la bancada justicialista, Miguel Carlín, y por el de la comisión de Asuntos Municipales, Juan Carlos Cresto, confirmaron fuentes de la presidencia de la Constituyente.
Reelección de intendentes: “Hay margen para revisar la medida”, admitió Barrandeguy
El convencional constituyente Raúl Barrandeguy (PJ) anticipó que la decisión de limitar la reelección de los intendentes podría ser reconsiderada y apuntó que “lo peor que le puede pasar a la futura Constitución Provincial es asociarla con intereses de coyuntura”, en referencia a las internas que se ha generado por este tema en el partido de gobierno. Si bien el mismo concepto podría alcanzar al proyecto de unión civil, que fue rechazado en la última sesión de la asamblea reformadora, el abogado consideró que “hubo una concesión ante determinados lobbies de los distintos credos”, pero destacó que “hubo un bloque que privilegió la dignidad del hombre”. La misma medida podría caber para la unión civil
5.9.08
En negro no!
La Convención Constituyente sancionó el Régimen del Trabajo y hubo incidentes en el recinto
El oficialismo aprobó este viernes la reforma al artículo 42 que prevé el Régimen del Trabajo en el Estado. ATE se hizo presente en el recinto con el fin de rechazar el texto de la mayoría que finalmente fue sancionado.
Con la apretada mayoría que ostenta, los 23 convencionales contra los 22 de la oposición, el oficialismo aprobó la reforma al artículo 42 que prevé el Régimen del Trabajo en el Estado.
Las bancadas minoritarias reclamaron por aspectos que el dictamen mayoritario no preveía: el Consejo de la Paritaria Estatal y el blanqueo de pagos en negro que actualmente se abonan, entre otros aspectos. Un debate de alrededor de cuatro horas demandó el debate del Régimen del Trabajo previsto en una reforma al artículo 42 de la Constitución provincial.
La Asociación Trabajadores del Estado (ATE) dio el toque particular a la sesión de este viernes con el fin de rechazar el texto de la mayoría que finalmente fue sancionado. La aprobación de este proyecto de mayoría generó disturbios en el público asistente que tildó a los convencionales de “traidores”, e incluso algunas personas debieron ser desalojadas del recinto por personal de seguridad de la Convención. La sesión El convencional Luis Márquez (FJpV) fundó el proyecto que suplanta el artículo 42 de Trabajo y tras relatar las instancias deliberativas en comisión destacó que habrá igualdad entre el trabajador provincial que el municipal, y la inclusión de las convenciones colectivas de trabajo. Márquez precisó también que los haberes se vincularán al 82 por ciento móvil "lo que ayuda a mantener el haber jubilatorio en forma acorde a lo que un empleado cobra en la actualidad" y aseguró que con esta sanción "estamos poniendo en un pie de igualdad a todos los empleados públicos de Entre Ríos” y contó que las diferencias con el despacho de la minoría estuvieron centradas en saber qué pasaba con los remunerativos que no cobraban los municipales. "Consagrar una norma que obligue a regularizar esta situación podría generar un efecto no deseado, y que por esta situación se podría desafectar gente" advirtió.
Las deliberaciones sobre este tema, fueron seguidas por la dirigencia de la Asociación Trabajadores del Estado. Luis Brasesco (UCR) admitió que "una agria responsabilidad" carga con la imposibilidad de incorporar institutos importantes para los empleados públicos y calificó sus expresiones como un "imperativo de la conciencia" para decir luego que el de la minoría "no es un dictamen de consenso sino de perfección porque se dicta por lo que le falta al de la mayoría" para traer luego al recinto numerosos tratados internacionales que abordan la temática.
Luego, Marcela Haiek (CC) dijo que el despacho se logró desde "las convicciones personales" y, como Brasesco, remarcó que "no hay una diferencia esencial" entre los dos despachos y también coincidió que lo de la minoría "completa" el texto que se sometió a tratamiento y pidió "humanismo en función social" en el despacho, incorporando "un eje con tres conceptos fundamentales derecho-deber: el trabajo decente, que lleva ínsito erradicar el desempleo, el trabajo en negro; la defensa y la erradicación del trabajo infantil, y la promoción de las formas laborales para las personas discapacitadas y la negociación colectiva en paritaria, en pie de igualdad, que es una nueva y distinta forma de hacer negociaciones colectivas" definió la convencional que pidió, invocando el amor a Evita de la mayoría, que se "flexibilice la decisión política".
También Flavia Pasqualini (VER) entendió que había una complementariedad entre ambos textos mientras que Martín Acevedo Miño destacó la celebración de convenios y la inclusión de los salarios que se fijará conforme el costo de vida y no será inferior al vital y móvil. Pasadas tres horas de debate, Juan Carlos Almada (FJpV), manifestó su preocupación por las expresiones de Haiek porque –dijo- "este es un gran paso" que damos y relató al pleno que la sanción del Régimen Municipal, donde se contempló la situación de los trabajadores municipales, fue analizada por la CGT Nacional para quien, con el texto, "nuevamente Entre Ríos daba testimonio" para los trabajadores. Almada destacó la presencia de dirigentes de la FESTRAM y dedicó el texto a los trabajadores fallecidos, a los que aún siguen en la lucha y adelantó el compromiso, junto con José Angel Allende (FJpV), de un trabajo legislativo para cerrar el tema en el que destacó el avance para los trabajadores y su protección. Américo Schwartzman (PS) y José Allende (FJpV) completaron la lista de oradores.
El gremialista contestó las apreciaciones de sus antecesores aclarando que para el estatal la patronal es el Estado" y lamentó que "el Estado patrón no tiene cuerpo" ya que "está en un rango superior y como trabajadores somos parte de él" y, un poco más adelante advirtió que "el que paga sueldos en negro rompe la solidaridad de la obra social. Tenemos tristes ejemplos de cantidad de empleados con montos del sueldo en negro y cuestionó que el aporte de la obra social es uno de los más bajos del país" y mirando hacia la ley que autoriza este despacho prometió que "vamos a poner el cuerpo para que esas leyes exijan, sin generar despidos, blanquear cada uno de los sueldos que cada uno tiene en negro" adelantó Allende antes de proponer un cambio en el dictamen incorporando los términos "público y privado" en el inciso H del dictamen, lo que quedó sancionado por el pleno.
Nelio Calza (FJpV) a su turno, observó el punto B y recordó la sanción del texto que establece la obligatoriedad de concursar los cargos para el Estado y reclamó la participación de los trabajadores en distintos estamentos en la cogestión de empresas, entes descentralizados y autárquicos. Por su lado, Raúl Barrandeguy, (FJpV) destacó párrafo a párrafo el despacho para dejar en uso de la palabra al presidente de la comisión de Trabajo, para cerrar la lista de oradores. De los cambios propuestos en el debate, se aceptaron algunos, aunque la UCR mantuvo su despacho en minoría. La votación resultó 23 votos a favor sobre 22 de la UCR, VER y la Coalición, resultado que generó protestas desde la barra del sector de jubilados, que se aplacaron con un breve cuarto intermedio. El pleno, sigue en sesión. El dictamen "El trabajo es un derecho que el Estado protege, garantiza y tutela. Promueve el empleo y el trabajo decente, en igualdad de condiciones para todos, reivindicando su competencia en materia de policía de trabajo.
El Estado vigilará y controlará el efectivo cumplimiento de la legislación laboral y de las disposiciones convencionales y sancionará su incumplimiento.
Garantizará y promoverá las acciones tendientes a la erradicación del trabajo no registrado y hará cumplir la legislación sobre trabajo infantil. Deberá generar mecanismos de acceso y acercamiento entre las ofertas y demandas de puestos de trabajo. Reglamentará por leyes especiales, dentro de su competencia, las condiciones de trabajo de empleados públicos provinciales y municipales. Reglamentará especialmente:
A) La negociación colectiva para los trabajadores del estado provincial y municipal, garantizando los principios de irrenunciabilidad, progresividad, primacía de la realidad, indemnidad y, en caso de duda, interpretación a favor del trabajador B) El Marco Regulatorio General del Empleo Público provincial y municipal, con participación de los trabajadores que asegurará el cumplimiento de normas sobre higiene, prevención de infortunios y seguridad en el trabajo y la participación d elos trabajadores en la dirección co gestión de empresas y entesautárquicos y descentralizados del Estado. C) El régimen de seguridad social. Para los empleados públicos provinciales y municipales. El Estado provincial y municipal, en el ámbito de su competencia, controlará su efectivo cumplimiento, con el objeto de proteger a trabajadores en actividad y pasivos, en base a los principios de la seguridad social. D) El salario mínimo para los obreros del estado, el que se fijará conforme el costo de vida y no será inferior al vital y móvil, en el ámbito provincial y municipal. Todo incremento salarial, otorgado a partir de la presente constitución, deberá estar sujeto a aportes y contribuciones. E) La inembargabilidad del hogar de familia. F) El fomento de la construcción de viviendas higiénicas, con el concurso del estado, sea en forma de desembolsos directos, de otorgamiento de créditos o garantías o de liberación de gravámenes. G) El asociacionismo gremial, debiendo fomentarlo y orientarlo H) El funcionamiento de un organismo administrativo laboral único, con competencia provincial y municipal, en el ámbito público y privado, que ejerza el poder de policía, participe en la negociación colectiva y en la solución de los conflictos individuales a través de la mediación, conciliación y arbitraje.
El oficialismo aprobó este viernes la reforma al artículo 42 que prevé el Régimen del Trabajo en el Estado. ATE se hizo presente en el recinto con el fin de rechazar el texto de la mayoría que finalmente fue sancionado.
Con la apretada mayoría que ostenta, los 23 convencionales contra los 22 de la oposición, el oficialismo aprobó la reforma al artículo 42 que prevé el Régimen del Trabajo en el Estado.
Las bancadas minoritarias reclamaron por aspectos que el dictamen mayoritario no preveía: el Consejo de la Paritaria Estatal y el blanqueo de pagos en negro que actualmente se abonan, entre otros aspectos. Un debate de alrededor de cuatro horas demandó el debate del Régimen del Trabajo previsto en una reforma al artículo 42 de la Constitución provincial.
La Asociación Trabajadores del Estado (ATE) dio el toque particular a la sesión de este viernes con el fin de rechazar el texto de la mayoría que finalmente fue sancionado. La aprobación de este proyecto de mayoría generó disturbios en el público asistente que tildó a los convencionales de “traidores”, e incluso algunas personas debieron ser desalojadas del recinto por personal de seguridad de la Convención. La sesión El convencional Luis Márquez (FJpV) fundó el proyecto que suplanta el artículo 42 de Trabajo y tras relatar las instancias deliberativas en comisión destacó que habrá igualdad entre el trabajador provincial que el municipal, y la inclusión de las convenciones colectivas de trabajo. Márquez precisó también que los haberes se vincularán al 82 por ciento móvil "lo que ayuda a mantener el haber jubilatorio en forma acorde a lo que un empleado cobra en la actualidad" y aseguró que con esta sanción "estamos poniendo en un pie de igualdad a todos los empleados públicos de Entre Ríos” y contó que las diferencias con el despacho de la minoría estuvieron centradas en saber qué pasaba con los remunerativos que no cobraban los municipales. "Consagrar una norma que obligue a regularizar esta situación podría generar un efecto no deseado, y que por esta situación se podría desafectar gente" advirtió.
Las deliberaciones sobre este tema, fueron seguidas por la dirigencia de la Asociación Trabajadores del Estado. Luis Brasesco (UCR) admitió que "una agria responsabilidad" carga con la imposibilidad de incorporar institutos importantes para los empleados públicos y calificó sus expresiones como un "imperativo de la conciencia" para decir luego que el de la minoría "no es un dictamen de consenso sino de perfección porque se dicta por lo que le falta al de la mayoría" para traer luego al recinto numerosos tratados internacionales que abordan la temática.
Luego, Marcela Haiek (CC) dijo que el despacho se logró desde "las convicciones personales" y, como Brasesco, remarcó que "no hay una diferencia esencial" entre los dos despachos y también coincidió que lo de la minoría "completa" el texto que se sometió a tratamiento y pidió "humanismo en función social" en el despacho, incorporando "un eje con tres conceptos fundamentales derecho-deber: el trabajo decente, que lleva ínsito erradicar el desempleo, el trabajo en negro; la defensa y la erradicación del trabajo infantil, y la promoción de las formas laborales para las personas discapacitadas y la negociación colectiva en paritaria, en pie de igualdad, que es una nueva y distinta forma de hacer negociaciones colectivas" definió la convencional que pidió, invocando el amor a Evita de la mayoría, que se "flexibilice la decisión política".
También Flavia Pasqualini (VER) entendió que había una complementariedad entre ambos textos mientras que Martín Acevedo Miño destacó la celebración de convenios y la inclusión de los salarios que se fijará conforme el costo de vida y no será inferior al vital y móvil. Pasadas tres horas de debate, Juan Carlos Almada (FJpV), manifestó su preocupación por las expresiones de Haiek porque –dijo- "este es un gran paso" que damos y relató al pleno que la sanción del Régimen Municipal, donde se contempló la situación de los trabajadores municipales, fue analizada por la CGT Nacional para quien, con el texto, "nuevamente Entre Ríos daba testimonio" para los trabajadores. Almada destacó la presencia de dirigentes de la FESTRAM y dedicó el texto a los trabajadores fallecidos, a los que aún siguen en la lucha y adelantó el compromiso, junto con José Angel Allende (FJpV), de un trabajo legislativo para cerrar el tema en el que destacó el avance para los trabajadores y su protección. Américo Schwartzman (PS) y José Allende (FJpV) completaron la lista de oradores.
El gremialista contestó las apreciaciones de sus antecesores aclarando que para el estatal la patronal es el Estado" y lamentó que "el Estado patrón no tiene cuerpo" ya que "está en un rango superior y como trabajadores somos parte de él" y, un poco más adelante advirtió que "el que paga sueldos en negro rompe la solidaridad de la obra social. Tenemos tristes ejemplos de cantidad de empleados con montos del sueldo en negro y cuestionó que el aporte de la obra social es uno de los más bajos del país" y mirando hacia la ley que autoriza este despacho prometió que "vamos a poner el cuerpo para que esas leyes exijan, sin generar despidos, blanquear cada uno de los sueldos que cada uno tiene en negro" adelantó Allende antes de proponer un cambio en el dictamen incorporando los términos "público y privado" en el inciso H del dictamen, lo que quedó sancionado por el pleno.
Nelio Calza (FJpV) a su turno, observó el punto B y recordó la sanción del texto que establece la obligatoriedad de concursar los cargos para el Estado y reclamó la participación de los trabajadores en distintos estamentos en la cogestión de empresas, entes descentralizados y autárquicos. Por su lado, Raúl Barrandeguy, (FJpV) destacó párrafo a párrafo el despacho para dejar en uso de la palabra al presidente de la comisión de Trabajo, para cerrar la lista de oradores. De los cambios propuestos en el debate, se aceptaron algunos, aunque la UCR mantuvo su despacho en minoría. La votación resultó 23 votos a favor sobre 22 de la UCR, VER y la Coalición, resultado que generó protestas desde la barra del sector de jubilados, que se aplacaron con un breve cuarto intermedio. El pleno, sigue en sesión. El dictamen "El trabajo es un derecho que el Estado protege, garantiza y tutela. Promueve el empleo y el trabajo decente, en igualdad de condiciones para todos, reivindicando su competencia en materia de policía de trabajo.
El Estado vigilará y controlará el efectivo cumplimiento de la legislación laboral y de las disposiciones convencionales y sancionará su incumplimiento.
Garantizará y promoverá las acciones tendientes a la erradicación del trabajo no registrado y hará cumplir la legislación sobre trabajo infantil. Deberá generar mecanismos de acceso y acercamiento entre las ofertas y demandas de puestos de trabajo. Reglamentará por leyes especiales, dentro de su competencia, las condiciones de trabajo de empleados públicos provinciales y municipales. Reglamentará especialmente:
A) La negociación colectiva para los trabajadores del estado provincial y municipal, garantizando los principios de irrenunciabilidad, progresividad, primacía de la realidad, indemnidad y, en caso de duda, interpretación a favor del trabajador B) El Marco Regulatorio General del Empleo Público provincial y municipal, con participación de los trabajadores que asegurará el cumplimiento de normas sobre higiene, prevención de infortunios y seguridad en el trabajo y la participación d elos trabajadores en la dirección co gestión de empresas y entesautárquicos y descentralizados del Estado. C) El régimen de seguridad social. Para los empleados públicos provinciales y municipales. El Estado provincial y municipal, en el ámbito de su competencia, controlará su efectivo cumplimiento, con el objeto de proteger a trabajadores en actividad y pasivos, en base a los principios de la seguridad social. D) El salario mínimo para los obreros del estado, el que se fijará conforme el costo de vida y no será inferior al vital y móvil, en el ámbito provincial y municipal. Todo incremento salarial, otorgado a partir de la presente constitución, deberá estar sujeto a aportes y contribuciones. E) La inembargabilidad del hogar de familia. F) El fomento de la construcción de viviendas higiénicas, con el concurso del estado, sea en forma de desembolsos directos, de otorgamiento de créditos o garantías o de liberación de gravámenes. G) El asociacionismo gremial, debiendo fomentarlo y orientarlo H) El funcionamiento de un organismo administrativo laboral único, con competencia provincial y municipal, en el ámbito público y privado, que ejerza el poder de policía, participe en la negociación colectiva y en la solución de los conflictos individuales a través de la mediación, conciliación y arbitraje.
Los constituyentes aprobarán la prórroga de las deliberaciones
El pleno de la Convención Constituyente trata el régimen de trabajo y la unión civil
La Convención Constituyente se encuentra sesionando, desde las 9, en el Consejo General de Educación de Paraná. En el orden del día están incorporados los despachos sobre el derecho a la libre circulación, al trabajo, la unión civil y el proyecto de resolución por el que se prorroga el funcionamiento de la Constituyente. Además serán puestos a consideración del pleno, los textos que vuelven en segundo giro y completarán su tratamiento, relativos al Tribunal de Cuentas; la consulta popular y el Ministerio Público.
La Convención Constituyente se encuentra sesionando, desde las 9, en el Consejo General de Educación de Paraná. En el orden del día están incorporados los despachos sobre el derecho a la libre circulación, al trabajo, la unión civil y el proyecto de resolución por el que se prorroga el funcionamiento de la Constituyente. Además serán puestos a consideración del pleno, los textos que vuelven en segundo giro y completarán su tratamiento, relativos al Tribunal de Cuentas; la consulta popular y el Ministerio Público.
4.9.08
La Nueva Constitución se jurará el 11 de octubre
EN CONCEPCIóN DEL URUGUAY
Se decidió en Labor Parlamentaria y facultaron a la Presidencia de la Constituyente a confeccionar, afectar y disponer de las partidas presupuestarias que fueren menester, para el sostenimiento de todas las actividades de la Convención
En reunión de Labor Parlamentaria que presidió el Presidente de La Convención Constituyente, Jorge Busti se resolvió prorrogar el plazo de la convención hasta el 11 de octubre del corriente año, conforme lo prevé el artículo 223 de la Constitución Provincial, fecha en que se realizará en la ciudad de Concepción del Uruguay el acto de jura de la Constitución.
La resolución establece además, facultar a la Presidencia de la Constituyente a confeccionar, afectar disponer de las partidas presupuestarias que fueren menester, para el sostenimiento de todas las actividades de la Convención.
En los fundamento del instrumento legal delega en el Presidente y en un representante de cada bloque político la disposición y organización del acto de jura de la nueva Carta Magna provincial.
Señala además en su argumentos que “Estando la Convención, por resolución expresa de su asamblea, prorrogada en su funcionamiento hasta el día 30 de setiembre de 2008, es necesario resolver la prorroga hasta la fecha supra señalada y a los fines expresados”.
Participaron de la reunión los convencionales Flavia Pasqualini, Santiago Reggiardo, Fabián Rogel, Miguel Carlín, el secretario de la Convención, José Reviriego y la pro secretaria, Graciela Pasi de Garelli.(RN)
Los constituyentes aprobarán la prórroga de las deliberaciones
La Convención tratará mañana el régimen de trabajo y la unión civil
La Convención volverá a sesionar este viernes, a partir de las 9, en el Consejo General de Educación de Paraná. En el orden del día están incorporados los despachos sobre el derecho a la libre circulación, al trabajo, la unión civil y el proyecto de resolución por el que se prorroga el funcionamiento de la Constituyente. Además serán puestos a consideración del pleno, los textos que vuelven en segundo giro y completarán su tratamiento, relativos al Tribunal de Cuentas; la consulta popular y el Ministerio Público.
Se decidió en Labor Parlamentaria y facultaron a la Presidencia de la Constituyente a confeccionar, afectar y disponer de las partidas presupuestarias que fueren menester, para el sostenimiento de todas las actividades de la Convención
En reunión de Labor Parlamentaria que presidió el Presidente de La Convención Constituyente, Jorge Busti se resolvió prorrogar el plazo de la convención hasta el 11 de octubre del corriente año, conforme lo prevé el artículo 223 de la Constitución Provincial, fecha en que se realizará en la ciudad de Concepción del Uruguay el acto de jura de la Constitución.
La resolución establece además, facultar a la Presidencia de la Constituyente a confeccionar, afectar disponer de las partidas presupuestarias que fueren menester, para el sostenimiento de todas las actividades de la Convención.
En los fundamento del instrumento legal delega en el Presidente y en un representante de cada bloque político la disposición y organización del acto de jura de la nueva Carta Magna provincial.
Señala además en su argumentos que “Estando la Convención, por resolución expresa de su asamblea, prorrogada en su funcionamiento hasta el día 30 de setiembre de 2008, es necesario resolver la prorroga hasta la fecha supra señalada y a los fines expresados”.
Participaron de la reunión los convencionales Flavia Pasqualini, Santiago Reggiardo, Fabián Rogel, Miguel Carlín, el secretario de la Convención, José Reviriego y la pro secretaria, Graciela Pasi de Garelli.(RN)
Los constituyentes aprobarán la prórroga de las deliberaciones
La Convención tratará mañana el régimen de trabajo y la unión civil
La Convención volverá a sesionar este viernes, a partir de las 9, en el Consejo General de Educación de Paraná. En el orden del día están incorporados los despachos sobre el derecho a la libre circulación, al trabajo, la unión civil y el proyecto de resolución por el que se prorroga el funcionamiento de la Constituyente. Además serán puestos a consideración del pleno, los textos que vuelven en segundo giro y completarán su tratamiento, relativos al Tribunal de Cuentas; la consulta popular y el Ministerio Público.
La Convención tratará el régimen de trabajo y la unión civil
Los constituyentes aprobarán la prórroga de las deliberaciones
La Convención volverá a sesionar este viernes, a partir de las 9, en el Consejo General de Educación de Paraná. En el orden del día están incorporados los despachos sobre el derecho a la libre circulación, al trabajo, la unión civil y el proyecto de resolución por el que se prorroga el funcionamiento de la Constituyente. Además serán puestos a consideración del pleno, los textos que vuelven en segundo giro y completarán su tratamiento, relativos al Tribunal de Cuentas; la consulta popular y el Ministerio Público
Iglesias Cristianas rechazan que la unión civil del mismo sexo se incorpore a la Constitución
Representantes de los diferentes credos cristianos expresaron su rechazo al proyecto de incorporar en la Carta Magna entrerriana la unión civil de personas del mismo sexo ya que consideran que el mismo es “anticonstitucional”.
Bajo la pregunta “¿Unión Civil del mismo sexo en la Constitución entrerriana?”, la Asociación Cristiana de Iglesias Evangélicas de la República Argentina, el Arzobispado de Paraná, la Unión de las Asambleas de Dios, la Federación Argentina de Iglesias Evangélicas, la Convención Evangélica Bautista Argentina, la Federación de Consejos Pastorales Evangélicos de Entre Ríos y el Consejo de Pastores de Paraná, emitieron un comunicado donde expresan su oposición a la propuesta de un grupo de convencionales de incluir en la Constitución de Entre Ríos la unión civil de personas del mismo sexo. Según indicaron, con el enunciado de los constitucionales que indica que El Estado reconoce a las personas el derecho a unirse libremente con independencia de su sexo u orientación sexual, en una relación de afectividad estable y pública, con tratamiento normativo equivalente al de los cónyuges.
La inscripción legal de dichas uniones será formalizado en las oficinas del Registro del Estado Civil de las Personas, en la forma que lo establezca la ley, “nos encontramos ante un intento de hacer que cualquier tipo de unión, incluso entre personas del mismo sexo, sea jurídicamente equivalente al matrimonio, que es una unión estable de un varón y una mujer”. Es por ello que manifestaron que “como varones y mujeres cristianos rechazamos este intento de oficializar lo que nuestra constitución nacional también rechaza en el enunciado del articulo 19 cuando dice: “Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe”.
La Convención volverá a sesionar este viernes, a partir de las 9, en el Consejo General de Educación de Paraná. En el orden del día están incorporados los despachos sobre el derecho a la libre circulación, al trabajo, la unión civil y el proyecto de resolución por el que se prorroga el funcionamiento de la Constituyente. Además serán puestos a consideración del pleno, los textos que vuelven en segundo giro y completarán su tratamiento, relativos al Tribunal de Cuentas; la consulta popular y el Ministerio Público
Iglesias Cristianas rechazan que la unión civil del mismo sexo se incorpore a la Constitución
Representantes de los diferentes credos cristianos expresaron su rechazo al proyecto de incorporar en la Carta Magna entrerriana la unión civil de personas del mismo sexo ya que consideran que el mismo es “anticonstitucional”.
Bajo la pregunta “¿Unión Civil del mismo sexo en la Constitución entrerriana?”, la Asociación Cristiana de Iglesias Evangélicas de la República Argentina, el Arzobispado de Paraná, la Unión de las Asambleas de Dios, la Federación Argentina de Iglesias Evangélicas, la Convención Evangélica Bautista Argentina, la Federación de Consejos Pastorales Evangélicos de Entre Ríos y el Consejo de Pastores de Paraná, emitieron un comunicado donde expresan su oposición a la propuesta de un grupo de convencionales de incluir en la Constitución de Entre Ríos la unión civil de personas del mismo sexo. Según indicaron, con el enunciado de los constitucionales que indica que El Estado reconoce a las personas el derecho a unirse libremente con independencia de su sexo u orientación sexual, en una relación de afectividad estable y pública, con tratamiento normativo equivalente al de los cónyuges.
La inscripción legal de dichas uniones será formalizado en las oficinas del Registro del Estado Civil de las Personas, en la forma que lo establezca la ley, “nos encontramos ante un intento de hacer que cualquier tipo de unión, incluso entre personas del mismo sexo, sea jurídicamente equivalente al matrimonio, que es una unión estable de un varón y una mujer”. Es por ello que manifestaron que “como varones y mujeres cristianos rechazamos este intento de oficializar lo que nuestra constitución nacional también rechaza en el enunciado del articulo 19 cuando dice: “Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe”.
1.9.08
Aprobaron el nuevo Régimen Municipal
Aprobaron el nuevo Régimen Municipal y los intendentes tendrán una sola reelección
Luego de 12 horas de debate, la Convención sancionó el nuevo régimen municipal. Se elimina la distinción entre municipios de primera y de segunda. Los intendentes que fueron reelectos en 2007 podrán aspirar a otro mandato recién en 2015.
Lunes 01 de Septiembre de 2008 | 21:35 Hs. Ver todas las noticias Reformaconstitucion
La Convención Constituyente dejó sancionado hoy, luego de casi doce horas de sesión y tras la intervención de veinticinco convencionales como oradores, el nuevo Régimen Municipal. El despacho consta de 28 artículos y 14 capítulos. Busti ponderó el texto, dijo que la del intendente "es la más apasionante de las funciones que ofrece la democracia” y mostró cálculos optimistas de cómo será la coparticipación cuando se aplique este nuevo diseño. Hacia el futuro, auguró que "el tiempo nos dará la razón" porque "esta ha sido la mejor letra" que se pudo escribir para los municipios. La votación en general, arrojó 25 votos a favor sobre 18 negativos y dos ausencias. Un cuarto intermedio zanjó las diferencias en torno a algunos artículos. Así la reelección de los intendentes y el vice intendente será, como la del gobernador y el vice gobernador. Los convencionales volverán a sesionar el viernes a partir de las 9, y para esa ocasión el orden del día contiene unión civil, derecho a la libre circulación, y un dictamen referido a la Educación común. El despacho sobre Trabajo, que estaba previsto tratar hoy se abordará el viernes como primer tema.
La sesión
El presidente de la Convención, Jorge Busti dijo que "de todas las funciones de la democracia que me ha tocado participar, desde que comenzó la democracia, la más apasionante es la del intendente, porque el intendente no tiene un momento para estar escondido para reflexionar. Tiene que estar siempre, tiene la inmediatez de estar frente a los ciudadanos" graficó el presidente de la Convención y tras citar a Perón en sus conceptos municipales, advirtió que los ciudadanos "sienten un poco lejano el Estado provincial y mucho más aún el nacional y por eso recurren a la municipalidad, por el traslado de un enfermo hasta como instalar una fuente de trabajo".
“La tarea del intendente es múltiple" aseguró Busti. "Yo me niego a hablar en abstracto del municipio. Y, tomando palabras del convencional Almada, dijo que "no se puede hablar del municipio sin hablar de los municipales y destacó que tengan la posibilidad, de ahora en más, de discutir, con rango constitucional, sus derechos. Yo era de la convicción que (la coparticipación) no tenía que tener porcentajes. Yo miraba los números y creo que no son nada despreciables" estimó y propuso como ejemplo que en el presupuesto ejecutado del 2207, 298 millones de pesos. Con esta fórmula esos 298 millones, en el 2010, a valores de hoy, serán 394 millones. Y se va a fortalecer las comunas con el 1 por ciento de la coparticipación nacional y provincial. Por eso, esta reforma, es positiva desde todo punto de vista".
Luego, añadió: "Va a ver un inmenso debate sobre las cartas orgánicas y esto fortalece la institución municipal" vaticinó Busti no sin antes asegurar que el despacho logra "una buena reforma. Es una reforma para el futuro. Las especulaciones y la reelección me tienen sin cuidado. Para mí, si hay o no hay reelección, me tiene sin cuidada. La única fuente de poder legítimo es el voto popular. Si tienen que castigar castigan con el látigo y si tiene que felicitar, felicitan con el voto. Finalmente y tras destacar la labor del constitucionalista, Horacio Rosatti, calificó a Cresto como "un apasionado de ser intendente" y, del mismo modo, al convencional Guy. "Solamente lo entendemos lo que fuimos intendentes, con errores, con apasionamientos pero como uno de los lugares más hermosos que tiene la democracia".
Para cerrar su intervención, casi al final de lista de oradores, Busti aseguró: "Esto es lo que permite la Entre Ríos de ahora, el tiempo nos va a dar la razón" auguró el presidente de la Convención Constituyente
Por su parte, y al iniciarse el debate, el presidente de la comisión Régimen Municipal, Juan Carlos Cresto, de FJpV, resaltó en primer lugar los seis meses de trabajo de la comisión, para lograr el texto que consta de 28 artículos y cuatro disposiciones transitorias. Con la oposición, "no coincidimos en cuatro o cinco artículos", señaló Cresto, y citó como ejemplo la conformación del Concejo Deliberante, la reelección indefinida y los empréstitos.
"Hemos hecho un Régimen Municipal que realmente va a modernizar el Régimen local sin traicionar las tradiciones entrerrianas, va a ampliar la base económica, mejorar la calidad institucional", destacó el convencional, ya que "se buscó mejorar la calidad de vida de los entrerrianos". El titular de la comisión subrayó el hecho de que se invitó para dar aportes a los intendentes de los municipios de primera categoría, de segunda categoría, de Juntas de Gobierno, a concejales, ex intendentes, ciudadanos que han presentado proyectos, a especialistas, y se abrió una página web de la comisión. También habló del número de habitantes para las comunas, de la prestación del servicio de salud, de coparticipación y de autonomía, y concluyó en que el objetivo de esta reforma fue "dar respuesta a la población".
Héctor Motta, también del bloque mayoritario, resaltó el análisis de los 29 proyectos presentados por convencionales, y los 16 textos propuestos por particulares. Asimismo, explicó el contenido del dictamen de la mayoría, y dijo que es "una conquista irrenunciable de nuestras comunidades".
Desde el radicalismo, Rubén Villaverde habló del "rediseño del Estado provincial". Citó distintas localidades y definió diferentes situaciones en las mismas a partir de esta reforma.
Raúl Guy, también de la UCR, y como titular de un municipio de segunda categoría, apuntó a la descentralización. El convencional hizo hincapié en las diferencias con respecto al dictamen de mayoría, y dijo que desde la UCR "no se puede admitir la falta de reconocimiento para adoptar la forma institucional que los municipios pretendan" mientras que el otro disenso se refiere a los recursos.
Darío Gianfelici, de Coalición Cívica, dijo que su bloque no acompaña el proyecto de la mayoría. "Las disidencias pasan por la calidad de los artículos", remarcó, y la primera tiene que ver con que "la autonomía plena entra en crisis". "Las elecciones municipales no podrán coincidir con las provinciales y/o nacionales", reclamó el convencional, como así también el punto donde debería estipular que "los municipios se hagan cargo de la asistencia a la discapacidad". Otras diferencias se relacionan con los niveles de coparticipación, y los empréstitos. Expresó además que se debería introducir el tema de la intervención de los municipios.
Representando a Recrear, Martín Acevedo Miño subrayó que "estamos próximos a marcar un hecho histórico" al sancionar el Régimen Municipal. El proyecto de mayoría "es perfectible", indicó, ya que "hay avasallamiento a la autonomía municipal".
Desde Viva Entre Ríos, Augusto Alasino dijo que "propusimos un Régimen Municipal totalmente distinto". "Modernamente definimos el concepto como Estado municipal", el que se conforma de "poder, población y territorio". Apuntó a la autonomía, a la forma de gobierno, y reclamo "la falta de creación de la mayoría". Se opuso a que el vice intendente sea el presidente del Concejo Deliberante, y que las elecciones municipales coincidan con las provinciales y/o nacionales. "No le veo diferencia con la 3001" finalizó, para agregar que no acompañan el texto de la mayoría.
Gregorio Zabala, de CC, dejó sentadas sus diferencias con algunos artículos, como el caso del 14, que refiere a los recursos. "Se debe eliminar que los municipios o comunas tengan la autonomía tributaria" manifestó con énfasis.
Rosario Romero, de FJpV, habló de autonomía, la que puede ejercerse también en las comunas que no pueden darse sus cartas orgánicas. Se refirió también a las competencias incluidas en el artículo 12, y enumeró varias de ellas. En cuanto a los recursos, habló de la coparticipación y del piso del 16% para los municipios, y 1% para las comunas. Así también, defendió las disposiciones para los empréstitos.
Silvina Cepeda, de la UCR, abordó el tema de las competencias y los recursos incluidos en la reforma al Régimen Municipal. Y luego, Guillermo Martínez (FJpV) dijo que "el municipio se independiza cada vez más de presiones políticas" al defender el texto al tiempo que también trajo al recinto los consejos del constitucionalista Horacio Rosatti, que trabajó como asesor con esta comisión, y destacó de la autonomía administrativa, la unificación de los regimenes de primera y segunda categoría porque se amplían las competencias ya que las de segunda tendrán las que gozaban las de primera categoría.
Martínez dijo que el carácter "reglamentarista" del artículo 12 fue intencional para luego llamar a peder el temor a los convenios colectivos y a la posibilidad de que los trabajadores municipales discutan sus haberes.
Emiliano Acharta (CC) se quejó por la redacción que establece la reelección de los intendentes y también por la designación de los jueces de Paz. "Por un lado le prohibimos al gobernador y a los intendentes se lo permitimos en forma indefinida" explicó argumentando que "no hay razones jurídicas sino políticas para establecerlo" dijo Acharta y ofertó que se aplique la misma fórmula por la que se computa hacia el futuro.
Luego, Juan Carlos Almada, al abordar las convenciones colectivas de trabajo aseguró que vino " para a hacer lo que me propuse hacer: Hacer escuchar la voz de los sin voz. De los que nadie quiere ver. Ellos están aquí conmigo; vine a buscar esas leyes que nos merecemos. Vine a buscar igualdad" definió Almada a los convencionales que lo escuchaban en silencio. Mi querida Festram termina con lo más querido que puede aspirar un dirigente: La letra en la Constitución. Que se vaya corriendo el velo y que queden en igualdad los trabajadores municipales" dijo Almada a un plenario que lo acompañó con un cerrado aplauso tras un encendido discurso en el que reclamó justicia para ese sector.
A su término, Fernando Báez (FJpV) habló del modo en que de ahora en más se llamará al intendente y también sobre los requisitos que se le demandarán a quien pretenda ocupar el cargo y en "razones de ética política" fundó la necesidad de que el vice se haga cargo del Concejo Deliberante.
Santiago Reggiardo (PS), un poco más tarde, adelantó el voto negativo de su bloque al proyecto de la mayoría y advirtió que "mayor concentración de poder, significa más fragilidad" y luego Sigrid Kunath (FJpV) reiteró los temas que habilita la ley de reforma 9768 y aclaró su posición acerca de no fijar porcentajes en la Constitución aunque adelantó el acompañamiento de su parte, pero no así con la segunda cláusula transitoria sobre la reelección de los intendentes que están en ejercicio de la función, cuestión con la que coincidió plenamente Nelio Calza (FJpV) para quien legislar de este modo "significaría un retroceso" y propuso que el que rige hoy, se compute como el primer mandato, tal como se dispuso con el despacho relativo al gobernador aunque confirmó su acompañamiento, con algunas disidencias, a esta propuesta.
"No solo declamarla sino imponerla" dijo Flavia Pasqualini (VER) cuando defendió la autonomía municipal, no sin dejar de cuestionar "el excesivo reglamentarismo" en la autonomía municipal.
Y dijo que su bloque "aplaude" la posibilidad de celebrar convenios colectivos de trabajo y la incorporación de las Cajas Municipales. También cuestionó que los Concejos Deliberantes copien el sistema de Diputados que garantiza la mayoría. Y, como otros, el hecho de que el actual período del gobernador sea computado como primero y no así en el caso del intendente que, en caso de estar en función, no estarán habilitados para un segundo mandato. Pasqualini tildó de "incoherente" el texto y rechazó de plano las definiciones para los empréstitos.
Zulema Schoenfeld (FJpV), en cambio, centró su intervención en la situación que atraviesan los poblados rurales mientras que Mario Heyde (FJpV) fue quien consideró que el Régimen "había sido discutido intensamente" durante esta etapa de trabajo y valoró su redacción. Américo Schvartzman (PS) propuso que en el artículo octavo se elimine la alusión al 51 y ofertó otra fórmula para no reglar el sistema electoral de los municipios.
Finalmente, Raúl Barrandeguy (FJpV), felicitó la redacción del despacho y tras un repaso histórico pidió algunos cambios semánticos y aunque adelantó que acompañará el proyecto, pidió un cambio a la cláusula de reelección.
Luego, intervino Miguel Carlín y finalmente se invitó a la votación en general que resultó 25 votos positivos a favor sobre 18 negativos y dos ausencias. Un cuarto intermedio despejó las inquietudes sobre algunos artículos del Régimen. Luego , y en la votación en particular, los resultados fueron similares ya que el primer artículo mantuvo esas cifras, el segundo y el tercero resultó 24 a 19; el cuarto fue 25 a 18; el quinto tuvo el acompañamiento de la Coalición, por lo que resultó 33 a 10. El artículo sexto fue modificado y con estos cambios guarda relación con el sancionado para la figura del gobernador. En este punto, Pasqualini observó cierta inequidad hacia el vice intendente en este tema de la reelección y la comisión aceptó su sugerencia por lo que el texto se ajustó para ambos cargos, pero la convencional lo votó, de todos modos, por la negativa en un resultado que quedó 32 a 11. El séptimo quedó 33 a 10, el octavo 23 a 20, el noveno 25 a 18, el décimo 24 a 19 y el undécimo 33 a 10. El artículo duodécimo fue 25 a 19, con una ausencia, el décimo tercero 33 a 11; el décimo cuarto 35 a 9 y una ausencia y el décimo quinto, que también tuvo modificaciones, 33 a 11. Luego, cuando eran las 19.30, se votó el artículo décimo sexto que resultó 28 a 16, y el décimo séptimo sobre coparticipación quedó 25 a 19.
En el décimo octavo, el resultado fue 25 a18 con dos ausencias y el décimo noveno 22 contra 21 con dos ausencias y el vigésimo que quedó 33 a 11. Casi, a las 20, quedó sancionado el artículo vigésimo primero por 33 a 11 mientras que el vigésimo segundo 31 a 11 y en el vigésimo tercero, 33 a 11 con una ausencia, y el vigésimo cuarto 34 a 10. Para terminar la votación, el artículo vigésimo quinto quedó sancionado con 33 votos a 11; el vigésimo sexto 32 a 12 y el vigésimo séptimo 31 a 13 para cerrar con el artículo vigésimo octavo, el último, que tuvo 31votos a12 y dos ausencias.
Las cláusulas transitorias se aprobaron cuando habían pasado doce horas de sesión. La primera de ellas, tuvo 35 votos afirmativos contra 9; la segunda ,que mereció un intenso debate y fue modificada armonizando con el texto sancionado anteriormente y teniendo como parámetro el del gobernador y vice, tuvo 30 votos positivos contra 14, la tercera contó con 25 votos a 19 y la cuarta que quedó 27 a 17 votos y finalmente se añadieron dos claúsulas más una por la que los municipios mantienen la categoría aunque no reúnan la cantidad de habitantes que cosechó 35 votos a 9.
Texto completo
Sustituyese la Sección VIII "Régimen Municipal", por la siguiente:
Municipios
ARTÍCULO 1º. El Municipio es una comunidad sociopolítica natural y esencial con vida propia e intereses específicos que, unida por lazos de vecindad y arraigo territorial, concurre en la búsqueda del bien común.
Organización del Régimen Municipal y Comunal
ARTÍCULO 2º. Todo centro de población estable de más de mil quinientos habitantes dentro del ejido constituye un Municipio, que será gobernado con arreglo a las disposiciones de esta Constitución.
ARTÍCULO 3º. Esta Constitución asegura autonomía institucional, política, administrativa, económica y financiera a todos los municipios entrerrianos. Ejercen sus funciones con independencia de todo otro poder. Los municipios con más de diez mil habitantes podrán dictar sus propias Cartas Orgánicas.
ARTICULO 4º. Las comunidades cuya población estable, legalmente determinada, no alcance el mínimo previsto para ser municipios, constituyen Comunas, teniendo el marco autonómico que establezca la ley.
Gobierno Municipal
ARTÍCULO 5º. El gobierno de los Municipios estará compuestos por dos órganos: uno Ejecutivo y otro Deliberativo.
Departamento Ejecutivo
ARTÍCULO 6º. El Departamento Ejecutivo estará a cargo de un funcionario con el título de Presidente Municipal, que será elegido por el voto directo del pueblo a simple pluralidad de sufragios. En la misma fórmula y por el mismo periodo se elegirá un Vicepresidente Municipal.
En caso de empate en el comicio, se convocará a nuevas elecciones dentro del plazo de diez días de concluido el escrutinio, entre las fórmulas que hayan igualado, debiendo el acto eleccionario realizarse dentro de los veinte días subsiguientes.
Para ser Presidente y Vicepresidente Municipal, se requiere tener como mínimo veinticinco años de edad y cuatro años de residencia inmediata en la jurisdicción.
Durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o sucederse recíprocamente por un período más en forma continua o alternada.
En caso de ausencia definitiva del cargo del Presidente Municipal, sus funciones serán desempeñadas por el Vicepresidente, que las ejercerá durante el resto del periodo constitucional.
Cuando el impedimento sea temporal y no exceda de cinco días hábiles, será reemplazado mientras dure el mismo, por un Secretario municipal. Cuando el impedimento exceda el plazo precedentemente señalado, ejercerá sus funciones el Vicepresidente Municipal.
ARTÍCULO 7º. El Departamento Ejecutivo está obligado a cumplir y hacer cumplir las ordenanzas dictadas por el Concejo Deliberante, administrar los intereses locales, informar anualmente de su administración ante éste, ejercer la representación del Municipio y demás atribuciones que la Carta o Ley Orgánica prescriban.
Concejo Deliberante
ARTÍCULO 8º. El órgano deliberativo estará integrado por un Concejo Deliberante presidido por el Vicepresidente Municipal, cuyos restantes integrantes serán elegidos directamente por el pueblo de acuerdo al sistema de representación proporcional, en la forma que establece el Artículo 51 de esta Constitución.
La cantidad total de los miembros que compongan el Concejo Deliberante será determinada por la Carta Orgánica o Ley Orgánica, según corresponda.
El mandato de los concejales se extiende a cuatro años. Para acceder al cargo se requiere haber alcanzado la mayoría de edad y tener como mínimo cuatro años de residencia inmediata en la jurisdicción municipal.
En las deliberaciones del Concejo Deliberante el Vicepresidente tiene voz, pero solamente voto en caso de empate.
Los concejales elegirán de su seno un Vicepresidente Primero y un Vicepresidente Segundo, que desempeñarán el cargo, por su orden, en defecto del presidente del Concejo.
Carta Orgánica
ARTÍCULO 9º. Los municipios habilitados por esta Constitución podrán dictar su propia Carta Orgánica por medio de una Convención Municipal convocada por el Departamento Ejecutivo, en virtud de ordenanza sancionada al efecto, en fechas que no podrán coincidir con otros actos eleccionarios.
La Convención Municipal estará integrada por un número igual al doble de los miembros del Concejo Deliberante. Los convencionales serán elegidos por el pueblo de sus respectivas jurisdicciones, por el sistema de representación proporcional y deberán cumplir su función en un plazo no mayor de tres meses contados a partir de su integración, pudiéndo ser prorrogado por igual periodo.
Para ser convencional se requieren las mismas condiciones que las exigidas para ser concejal. El cargo de convencional, es compatible con cualquier otro cargo público nacional, provincial o municipal, que no sea el de Gobernador, Vicegobernador, Ministro, Magistrado Judicial, Presidente y Vicepresidente Municipal, Concejal, Legislador y Jefe de Policía. La ordenanza de convocatoria determinará todos los demás aspectos del régimen electoral y establecerá el presupuesto de la Convención.
ARTÍCULO 10º. Las Cartas Orgánicas Municipales deberán asegurar:
Los principios del régimen democrático, participativo, representativo y republicano, la elección directa de sus autoridades y el voto universal, igual, secreto y obligatorio que incluya a los extranjeros;
Un régimen electoral directo para el Presidente Municipal y los concejales y la adopción, para la asignación de bancas en el Concejo, de un sistema de representación proporcional que asegure la participación efectiva de las minorías, con arreglo a lo establecido en el artículo 51 de esta Constitución;
La adopción de normas de ética pública con ajuste a las pautas establecidas por esta Constitución;
Un sistema de contralor interno y un organismo de control externo de las cuentas públicas;
El derecho de consulta, iniciativa, referéndum, plebiscito y revocatoria de mandato, y
El procedimiento para su reforma.
Ley Orgánica
ARTÍCULO 11º. Los municipios habilitados para dictar sus propias Cartas Orgánicas, mientras no hagan uso de ese derecho y los restantes previstos en esta Constitución, se rigen por la Ley Orgánica de los Municipios.
Competencias de los Municipios
ARTÍCULO 12°. Los municipios tienen las siguientes competencias:
Gobernar y administrar los intereses locales orientados al bien común;
Convocar a los comicios para la elección de las autoridades municipales. La validez o nulidad de la elección, la proclamación de los electos y la expedición de los diplomas respectivos estará a cargo de los organismos electorales previsto en el artículo 47, inc 13, de esta constitución;
Juzgar políticamente a sus autoridades en la forma establecida en las respectivas cartas o leyes orgánicas municipales;
Nombrar a sus funcionarios y agentes y removerlos, con arreglo a las normativas respectivas;
Concertar convenios colectivos de trabajo; y preservar los sistemas locales de seguridad social existentes;
Proponer las ternas para la designación de los jueces de paz letrados de la circunscripción, del modo que determina esta Constitución;
Establecer los órganos que intervendrán para el juzgamiento y sanción de las infracciones municipales, pudiendo organizar un régimen jurisdiccional a cargo de Jueces de Faltas designados con acuerdo del órgano deliberativo, a través de un procedimiento que garantice la idoneidad de los postulantes;
Regular el procedimiento para el juzgamiento de las infracciones que corresponda aplicar al municipio y fijar las sanciones correspondientes;
Podrán crear la Defensoría del Pueblo de acuerdo a la carta o ley orgánica;
Confeccionar y aprobar su presupuesto de gastos y cálculo de recursos;
Establecer, recaudar y administrar sus rentas y bienes propios, incluidos la percepción de impuestos y tasas por servicios;
Regular, disponer y administrar, en cada caso, los bienes del dominio público y privado municipal;
Administrar y adjudicar las tierras fiscales ubicadas dentro del ejido municipal e incorporar, a través de los trámites pertinentes, los bienes que les correspondan en virtud de su dominio eminente;
La atención primaria de la salud por su expreso requerimiento y con la consiguiente transferencia de recursos;
Establecer políticas públicas para la integración de personas con discapacidad;
Ejercer la función de agente de recaudación y fiscalización de los impuestos provinciales;
Contraer empréstitos con objeto determinado;
Disponer restricciones y servidumbres administrativas al dominio;
Declarar la necesidad de expropiación por causa de utilidad pública, solicitando a la Provincia el dictado de la ley respectiva, con derecho de iniciativa legislativa;
Realizar las obras públicas y prestar los servicios de naturaleza o interés municipal, con arreglo a las normas respectivas;
Promover la creación de cinturones frutihortícolas;
Ejercer funciones político-administrativas y todos los actos de regulación, gestión y los inherentes al poder de policía municipal, con respecto a:
Planeamiento y desarrollo social del municipio;
Salud pública, asistencia social y educación, en lo que sea de estricta competencia municipal;
Higiene y salubridad pública;
Bromatología, higiene, seguridad, pesas y medidas;
Planeamiento y ordenamiento territorial, vialidad, rutas y caminos, apertura, construcción y mantenimiento de calles, dentro de sus respectivos ejidos;
Planes edilicios, control de la construcción, política de vivienda, diseño y estética urbana, plazas, paseos y edificios públicos;
Uso de espacios públicos: espacios verdes, calles, subsuelos y aéreos;
Tránsito y transporte urbanos;
Protección del ambiente, del equilibrio ecológico y de los valores y la estética paisajística. Podrán ejercer acciones de protección ambiental más allá de sus límites territoriales, conforme al artículo 13º de esta Constitución, en tanto se estén afectando o puedan afectarse los intereses locales;
Servicios fúnebres y cementerio;
Abastecimiento, mercados, plantas de faenas, proceso y transformación, cuya producción se destine al consumo;
Defensa de los derechos de usuarios y consumidores;
Creación y fomento de instituciones y expresiones culturales, artísticas y artesanales;
Turismo, deportes y actividades recreativas y espectáculos públicos;
Preservación y defensa del patrimonio histórico, cultural y artístico, y
Ejercer cualquier otra competencia de interés municipal no enunciada por esta Constitución y las que sean indispensables para hacer efectivos sus fines.
Cooperación y Asociativismo
ARTÍCULO 13º. Para el logro de sus objetivos y el cumplimento de sus competencias, el municipio está habilitado a:
Promover en la comunidad la participación activa de los pobladores, juntas vecinales y demás organizaciones intermedias;
Concertar con la Nación, con las provincias y/o con otros municipios y comunas, todo tipo de convenios interjurisdiccionales que tengan por fin desarrollar actividades destinadas a la mejor prestación de los servicios, la realización de obras públicas, el ejercicio del poder de policía, el desarrollo integral del municipio u otras actividades de interés para la comunidad, dentro de las competencias atribuidas por esta Constitución, pudiendo crear entes o consorcios a tal efecto;
Formar parte de organismos de carácter regional, y realizar acuerdos en
Ejercer, en los establecimientos de utilidad nacional y provincial, los poderes municipales compatibles con la finalidad y competencias de aquéllos.
Recursos
ARTÍCULO 14º. El Tesoro del municipio estará formado por:
Lo recaudado en concepto de impuestos, tasas, derechos, regalías, contribuciones de mejoras y demás tributos necesarios para el cumplimiento de los fines y actividades propias;
Los ingresos percibidos en concepto de coparticipaciones provincial y federal;
Las rentas derivadas de los actos de administración o de enajenación de sus bienes;
El producido de las multas que imponga en ejercicio de sus competencias;
Los empréstitos, operaciones de crédito, donaciones, legados y subsidios, y
Todo otro recurso propio de la naturaleza y competencia municipal definida en esta Constitución.
ARTÍCULO 15º. Los Municipios ejercerán de modo exclusivo su facultad de imposición respecto de personas, cosas o actividades sujetas a su jurisdicción, conforme a su carta o ley orgánica y con las limitaciones que ellas establezcan, respetando los principios de la tributación y la armonización con el régimen impositivo provincial y federal. SE prohibe a municipios y comunas la imposición de impuestos análogos a los de orden federal y provincial
Coparticipación
ARTÍCULO 16º. La distribución de la coparticipación de la Provincia a los municipios y comunas se efectuará de acuerdo con la Ley respectiva, teniendo en cuenta, para la distribución primaria, las competencias, servicios y funciones de la Provincia y el conjunto de municipios y, para la distribución secundaria, los principios de proporcionalidad y redistribución solidaria, que contemplen criterios objetivos de reparto. La coparticipación procurará lograr un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en el territorio provincial, mediante la aplicación de indicadores devolutivos, redistributivos y de eficiencia fiscal.
ARTÍCULO 17º. Esta Constitución garantiza el siguiente sistema de coparticipación impositiva obligatoria:
a) Impuestos Nacionales: De la totalidad de los ingresos tributarios que a la Provincia le correspondan en concepto de Coparticipación Federal de Impuestos Nacionales, sea por régimen general u otro que lo complemente o lo sustituya y que no tengan afectación específica, el monto a distribuir a los Municipios no podrá ser inferior al dieciséis por ciento y a las Comunas al uno por ciento.
b) Impuestos Provinciales: De la totalidad de la recaudación de los ingresos tributarios provinciales, el monto a distribuir a los Municipios no podrá ser inferior al dieciocho por ciento y a las Comunas al uno por ciento.
La Provincia transferirá automática y diariamente a cada municipio o comuna, el monto de dichas coparticipaciones que les corresponda por Ley a cada uno.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva asignación de recursos aprobada por ley de la Legislatura y ratificada por el municipio o comuna involucrados, mediante la ordenanza correspondiente.
Empréstitos
ARTÍCULO 18º. Los municipios podrán contraer empréstitos, que serán destinados exclusivamente a la inversión en bienes de capital o en obras y servicios públicos de infraestructura, no pudiendo ser autorizados para equilibrar los gastos ordinarios de la administración. En dicha instancia se requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante.
En todo empréstito deberá establecerse su monto, plazo, destino, tasa de interés, servicios de amortización y los recursos que se afecten en garantía. Los servicios de amortización por capital e intereses no deberán comprometer, en conjunto, más del veinte por ciento de la renta.
En situaciones excepcionales debidamente fundadas y con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante, podrán contraer empréstitos para financiar gastos corrientes, los que deberán tener fecha de vencimiento y ser cancelados durante el periodo de la gestión de los funcionarios que lo suscriben.
Embargabilidad
ARTÍCULO 19º. Esta Constitución reconoce que los recursos de los municipios y comunas son indispensables para el normal funcionamiento y prestación de los servicios públicos, independientemente de que aquellos, como personas jurídicas públicas, puedan ser judicialmente demandados, sin necesidad de autorización previa y sin privilegio alguno.
Si fueren condenados al pago de una deuda, sólo podrán ser ejecutados en la forma ordinaria y embargadas sus rentas hasta un veinte por ciento, presumiéndose que la proporción restante, como así también los recursos propios, están destinados al pago de emolumentos remuneratorios, de carácter alimentario y a la satisfacción de obras o servicios públicos esenciales, cuya prestación no puede cancelarse, suspenderse o diferirse sin afectar la cobertura de necesidades básicas de la población. Exceptúanse de esta disposición las rentas o bienes especialmente afectados en garantía de una obligación.
Por ordenanza podrá autorizarse una disponibilidad de embargo mayor, que no podrá superar el treinta y cinco por ciento por ciento de sus rentas.
Responsabilidad Política
ARTICULO 20º. El Presidente o Vicepresidente Municipal serán destituidos por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante en caso de recaer sobre aquellos condena penal firme, por la comisión de un delito doloso o por causa de incapacidad sobreviniente que le impidan desempeñar sus cargos.
ARTICULO 21º. El Concejo Deliberante podrá, con el voto favorable de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, corregir y aún excluir de su seno a cualquier concejal por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones y removerlos por inhabilidad física o mental sobreviniente que le impidan desempeñar su cargo.
Manifestación de Bienes, Publicidad
ARTÍCULO 22º. El Presidente, Vicepresidente, Concejales y Secretarios de las distintas áreas están obligados, al ingreso y egreso de sus cargos, a manifestar sus bienes en la forma que las Cartas Municipales o Ley Orgánica determinen.
El gobierno deberá dar a publicidad todos sus actos, incluyendo la publicación mensual del estado de sus ingresos y gastos, y anualmente una Memoria y la Cuenta de Percepción e Inversión, en la forma que lo determinen la Ley Orgánica o Cartas municipales.
Electores e Incompatibilidades
ARTÍCULO 23º. Son electores municipales:
Todos los argentinos inscriptos en el registro electoral correspondiente, y
Los extranjeros con más de dos años de domicilio inmediato y continuo en el municipio al tiempo de su inscripción en el padrón municipal, que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro especial, cuyas formalidades y demás requisitos determinará la Ley Orgánica o Carta municipal.
ARTÍCULO 24º. La Ley Orgánica o la Carta Municipal deberán establecer el régimen de incompatibilidades, para el Presidente y Vicepresidente Municipal, miembros del Concejo Deliberante y demás funcionarios municipales.
Comunas
ARTÍCULO 25º. La ley reglamentará el régimen de las Comunas y determinará su circunscripción territorial y categorías, asegurando su organización y funcionamiento bajo los principios del sistema democrático, representativo y republicano, con elección directa de sus autoridades, competencias y asignación de recursos, incluyéndose la potestad para el dictado de ordenanzas, alcance de sus facultades tributarias, el ejercicio del poder de policía, la realización de obras públicas, la prestación de los servicios básicos, la regulación de la forma de adquisición de bienes y las demás facultades que se estimen pertinentes, a los fines de satisfacer adecuadamente las necesidades locales.
Organización Departamental
ARTÍCULO 26º. La provincia promueve en cada uno de los departamentos en los que se divide su territorio la asociación de los Municipios y las Comunas para intereses comunes, de acuerdo a esta Constitución y a las disposiciones de la ley, que no podrá alterar el alcance y contenidos de la autonomía local reconocida en esta Constitución.
ARTÍCULO 27º. El acuerdo intermunicipal, intercomunal o interjurisdiccional deberá ser celebrado con el concurso de un mínimo de las dos terceras partes de los municipios y comunas existentes en el Departamento y deberá orientarse a los siguientes fines:
a) Promover en la jurisdicción departamental el acceso de toda la población a los servicios públicos de carácter municipal y comunal;
b) Garantizar la cooperación recíproca entre sus integrantes para atender los intereses comunes a través de la afectación de recursos locales, la coordinación de servicios municipales y comunales y la ejecución de políticas concertadas, y
c) Proveer a la asistencia entre sus integrantes, en condiciones de reciprocidad, en materia jurídica, técnica, económica y en general de toda aquella que se considere conducente.
El instrumento constitutivo estipulará las funciones de su órgano común que deberá garantizar la participación igualitaria de sus integrantes y sus recursos económicos.
Podrá constituirse como un ámbito específico para contribuir voluntariamente al ejercicio de competencias provinciales y nacionales que afecten a las localidades de su jurisdicción debiéndose en el convenio respectivo determinar las materias y alcance de las misma.
ARTÍCULO 28º. Una ley específica precisará los alcances de las facultades, recursos y obligaciones de la Organización Departamental, su sujeción a los principios republicanos, democráticos y participativos y dispondrá que todos sus actos estén sujetos a fiscalización y control.
Disposiciones transitorias:
Art n.º…"Las reformas introducidas en la Sección VIII, artículos 5,6,7,8 y 25, regirán a partir del próximo período de gobierno, siendo aplicable hasta el vencimiento de los actuales mandatos lo dispuesto por el Régimen Municipal vigente".
Art nº..."A los efectos de garantizar la aplicación del Artículo 6, los presidentes municipales que estén cumpliendo su segundo periodo de gestión, podrán ser electos por un período, en forma alternada tomándose como primer periodo el actualmente vigente.
Art. n°… "A los efectos del cumplimiento del Artículo 17, el gobierno provincial deberá incrementar anual, gradual, igual y proporcionalmente, en un plazo no mayor a cinco años, a partir del Ejercicio Fiscal 2010".
Art nº…" Una ley reglamentará la implementación de la automaticidad de la remisión de fondos coparticipables a los municipios y comunas que establece el artículo 17 de esta Constitución. Establécese un plazo máximo improrrogable de doce meses, para la puesta en vigencia de esta norma".
Luego de 12 horas de debate, la Convención sancionó el nuevo régimen municipal. Se elimina la distinción entre municipios de primera y de segunda. Los intendentes que fueron reelectos en 2007 podrán aspirar a otro mandato recién en 2015.
Lunes 01 de Septiembre de 2008 | 21:35 Hs. Ver todas las noticias Reformaconstitucion
La Convención Constituyente dejó sancionado hoy, luego de casi doce horas de sesión y tras la intervención de veinticinco convencionales como oradores, el nuevo Régimen Municipal. El despacho consta de 28 artículos y 14 capítulos. Busti ponderó el texto, dijo que la del intendente "es la más apasionante de las funciones que ofrece la democracia” y mostró cálculos optimistas de cómo será la coparticipación cuando se aplique este nuevo diseño. Hacia el futuro, auguró que "el tiempo nos dará la razón" porque "esta ha sido la mejor letra" que se pudo escribir para los municipios. La votación en general, arrojó 25 votos a favor sobre 18 negativos y dos ausencias. Un cuarto intermedio zanjó las diferencias en torno a algunos artículos. Así la reelección de los intendentes y el vice intendente será, como la del gobernador y el vice gobernador. Los convencionales volverán a sesionar el viernes a partir de las 9, y para esa ocasión el orden del día contiene unión civil, derecho a la libre circulación, y un dictamen referido a la Educación común. El despacho sobre Trabajo, que estaba previsto tratar hoy se abordará el viernes como primer tema.
La sesión
El presidente de la Convención, Jorge Busti dijo que "de todas las funciones de la democracia que me ha tocado participar, desde que comenzó la democracia, la más apasionante es la del intendente, porque el intendente no tiene un momento para estar escondido para reflexionar. Tiene que estar siempre, tiene la inmediatez de estar frente a los ciudadanos" graficó el presidente de la Convención y tras citar a Perón en sus conceptos municipales, advirtió que los ciudadanos "sienten un poco lejano el Estado provincial y mucho más aún el nacional y por eso recurren a la municipalidad, por el traslado de un enfermo hasta como instalar una fuente de trabajo".
“La tarea del intendente es múltiple" aseguró Busti. "Yo me niego a hablar en abstracto del municipio. Y, tomando palabras del convencional Almada, dijo que "no se puede hablar del municipio sin hablar de los municipales y destacó que tengan la posibilidad, de ahora en más, de discutir, con rango constitucional, sus derechos. Yo era de la convicción que (la coparticipación) no tenía que tener porcentajes. Yo miraba los números y creo que no son nada despreciables" estimó y propuso como ejemplo que en el presupuesto ejecutado del 2207, 298 millones de pesos. Con esta fórmula esos 298 millones, en el 2010, a valores de hoy, serán 394 millones. Y se va a fortalecer las comunas con el 1 por ciento de la coparticipación nacional y provincial. Por eso, esta reforma, es positiva desde todo punto de vista".
Luego, añadió: "Va a ver un inmenso debate sobre las cartas orgánicas y esto fortalece la institución municipal" vaticinó Busti no sin antes asegurar que el despacho logra "una buena reforma. Es una reforma para el futuro. Las especulaciones y la reelección me tienen sin cuidado. Para mí, si hay o no hay reelección, me tiene sin cuidada. La única fuente de poder legítimo es el voto popular. Si tienen que castigar castigan con el látigo y si tiene que felicitar, felicitan con el voto. Finalmente y tras destacar la labor del constitucionalista, Horacio Rosatti, calificó a Cresto como "un apasionado de ser intendente" y, del mismo modo, al convencional Guy. "Solamente lo entendemos lo que fuimos intendentes, con errores, con apasionamientos pero como uno de los lugares más hermosos que tiene la democracia".
Para cerrar su intervención, casi al final de lista de oradores, Busti aseguró: "Esto es lo que permite la Entre Ríos de ahora, el tiempo nos va a dar la razón" auguró el presidente de la Convención Constituyente
Por su parte, y al iniciarse el debate, el presidente de la comisión Régimen Municipal, Juan Carlos Cresto, de FJpV, resaltó en primer lugar los seis meses de trabajo de la comisión, para lograr el texto que consta de 28 artículos y cuatro disposiciones transitorias. Con la oposición, "no coincidimos en cuatro o cinco artículos", señaló Cresto, y citó como ejemplo la conformación del Concejo Deliberante, la reelección indefinida y los empréstitos.
"Hemos hecho un Régimen Municipal que realmente va a modernizar el Régimen local sin traicionar las tradiciones entrerrianas, va a ampliar la base económica, mejorar la calidad institucional", destacó el convencional, ya que "se buscó mejorar la calidad de vida de los entrerrianos". El titular de la comisión subrayó el hecho de que se invitó para dar aportes a los intendentes de los municipios de primera categoría, de segunda categoría, de Juntas de Gobierno, a concejales, ex intendentes, ciudadanos que han presentado proyectos, a especialistas, y se abrió una página web de la comisión. También habló del número de habitantes para las comunas, de la prestación del servicio de salud, de coparticipación y de autonomía, y concluyó en que el objetivo de esta reforma fue "dar respuesta a la población".
Héctor Motta, también del bloque mayoritario, resaltó el análisis de los 29 proyectos presentados por convencionales, y los 16 textos propuestos por particulares. Asimismo, explicó el contenido del dictamen de la mayoría, y dijo que es "una conquista irrenunciable de nuestras comunidades".
Desde el radicalismo, Rubén Villaverde habló del "rediseño del Estado provincial". Citó distintas localidades y definió diferentes situaciones en las mismas a partir de esta reforma.
Raúl Guy, también de la UCR, y como titular de un municipio de segunda categoría, apuntó a la descentralización. El convencional hizo hincapié en las diferencias con respecto al dictamen de mayoría, y dijo que desde la UCR "no se puede admitir la falta de reconocimiento para adoptar la forma institucional que los municipios pretendan" mientras que el otro disenso se refiere a los recursos.
Darío Gianfelici, de Coalición Cívica, dijo que su bloque no acompaña el proyecto de la mayoría. "Las disidencias pasan por la calidad de los artículos", remarcó, y la primera tiene que ver con que "la autonomía plena entra en crisis". "Las elecciones municipales no podrán coincidir con las provinciales y/o nacionales", reclamó el convencional, como así también el punto donde debería estipular que "los municipios se hagan cargo de la asistencia a la discapacidad". Otras diferencias se relacionan con los niveles de coparticipación, y los empréstitos. Expresó además que se debería introducir el tema de la intervención de los municipios.
Representando a Recrear, Martín Acevedo Miño subrayó que "estamos próximos a marcar un hecho histórico" al sancionar el Régimen Municipal. El proyecto de mayoría "es perfectible", indicó, ya que "hay avasallamiento a la autonomía municipal".
Desde Viva Entre Ríos, Augusto Alasino dijo que "propusimos un Régimen Municipal totalmente distinto". "Modernamente definimos el concepto como Estado municipal", el que se conforma de "poder, población y territorio". Apuntó a la autonomía, a la forma de gobierno, y reclamo "la falta de creación de la mayoría". Se opuso a que el vice intendente sea el presidente del Concejo Deliberante, y que las elecciones municipales coincidan con las provinciales y/o nacionales. "No le veo diferencia con la 3001" finalizó, para agregar que no acompañan el texto de la mayoría.
Gregorio Zabala, de CC, dejó sentadas sus diferencias con algunos artículos, como el caso del 14, que refiere a los recursos. "Se debe eliminar que los municipios o comunas tengan la autonomía tributaria" manifestó con énfasis.
Rosario Romero, de FJpV, habló de autonomía, la que puede ejercerse también en las comunas que no pueden darse sus cartas orgánicas. Se refirió también a las competencias incluidas en el artículo 12, y enumeró varias de ellas. En cuanto a los recursos, habló de la coparticipación y del piso del 16% para los municipios, y 1% para las comunas. Así también, defendió las disposiciones para los empréstitos.
Silvina Cepeda, de la UCR, abordó el tema de las competencias y los recursos incluidos en la reforma al Régimen Municipal. Y luego, Guillermo Martínez (FJpV) dijo que "el municipio se independiza cada vez más de presiones políticas" al defender el texto al tiempo que también trajo al recinto los consejos del constitucionalista Horacio Rosatti, que trabajó como asesor con esta comisión, y destacó de la autonomía administrativa, la unificación de los regimenes de primera y segunda categoría porque se amplían las competencias ya que las de segunda tendrán las que gozaban las de primera categoría.
Martínez dijo que el carácter "reglamentarista" del artículo 12 fue intencional para luego llamar a peder el temor a los convenios colectivos y a la posibilidad de que los trabajadores municipales discutan sus haberes.
Emiliano Acharta (CC) se quejó por la redacción que establece la reelección de los intendentes y también por la designación de los jueces de Paz. "Por un lado le prohibimos al gobernador y a los intendentes se lo permitimos en forma indefinida" explicó argumentando que "no hay razones jurídicas sino políticas para establecerlo" dijo Acharta y ofertó que se aplique la misma fórmula por la que se computa hacia el futuro.
Luego, Juan Carlos Almada, al abordar las convenciones colectivas de trabajo aseguró que vino " para a hacer lo que me propuse hacer: Hacer escuchar la voz de los sin voz. De los que nadie quiere ver. Ellos están aquí conmigo; vine a buscar esas leyes que nos merecemos. Vine a buscar igualdad" definió Almada a los convencionales que lo escuchaban en silencio. Mi querida Festram termina con lo más querido que puede aspirar un dirigente: La letra en la Constitución. Que se vaya corriendo el velo y que queden en igualdad los trabajadores municipales" dijo Almada a un plenario que lo acompañó con un cerrado aplauso tras un encendido discurso en el que reclamó justicia para ese sector.
A su término, Fernando Báez (FJpV) habló del modo en que de ahora en más se llamará al intendente y también sobre los requisitos que se le demandarán a quien pretenda ocupar el cargo y en "razones de ética política" fundó la necesidad de que el vice se haga cargo del Concejo Deliberante.
Santiago Reggiardo (PS), un poco más tarde, adelantó el voto negativo de su bloque al proyecto de la mayoría y advirtió que "mayor concentración de poder, significa más fragilidad" y luego Sigrid Kunath (FJpV) reiteró los temas que habilita la ley de reforma 9768 y aclaró su posición acerca de no fijar porcentajes en la Constitución aunque adelantó el acompañamiento de su parte, pero no así con la segunda cláusula transitoria sobre la reelección de los intendentes que están en ejercicio de la función, cuestión con la que coincidió plenamente Nelio Calza (FJpV) para quien legislar de este modo "significaría un retroceso" y propuso que el que rige hoy, se compute como el primer mandato, tal como se dispuso con el despacho relativo al gobernador aunque confirmó su acompañamiento, con algunas disidencias, a esta propuesta.
"No solo declamarla sino imponerla" dijo Flavia Pasqualini (VER) cuando defendió la autonomía municipal, no sin dejar de cuestionar "el excesivo reglamentarismo" en la autonomía municipal.
Y dijo que su bloque "aplaude" la posibilidad de celebrar convenios colectivos de trabajo y la incorporación de las Cajas Municipales. También cuestionó que los Concejos Deliberantes copien el sistema de Diputados que garantiza la mayoría. Y, como otros, el hecho de que el actual período del gobernador sea computado como primero y no así en el caso del intendente que, en caso de estar en función, no estarán habilitados para un segundo mandato. Pasqualini tildó de "incoherente" el texto y rechazó de plano las definiciones para los empréstitos.
Zulema Schoenfeld (FJpV), en cambio, centró su intervención en la situación que atraviesan los poblados rurales mientras que Mario Heyde (FJpV) fue quien consideró que el Régimen "había sido discutido intensamente" durante esta etapa de trabajo y valoró su redacción. Américo Schvartzman (PS) propuso que en el artículo octavo se elimine la alusión al 51 y ofertó otra fórmula para no reglar el sistema electoral de los municipios.
Finalmente, Raúl Barrandeguy (FJpV), felicitó la redacción del despacho y tras un repaso histórico pidió algunos cambios semánticos y aunque adelantó que acompañará el proyecto, pidió un cambio a la cláusula de reelección.
Luego, intervino Miguel Carlín y finalmente se invitó a la votación en general que resultó 25 votos positivos a favor sobre 18 negativos y dos ausencias. Un cuarto intermedio despejó las inquietudes sobre algunos artículos del Régimen. Luego , y en la votación en particular, los resultados fueron similares ya que el primer artículo mantuvo esas cifras, el segundo y el tercero resultó 24 a 19; el cuarto fue 25 a 18; el quinto tuvo el acompañamiento de la Coalición, por lo que resultó 33 a 10. El artículo sexto fue modificado y con estos cambios guarda relación con el sancionado para la figura del gobernador. En este punto, Pasqualini observó cierta inequidad hacia el vice intendente en este tema de la reelección y la comisión aceptó su sugerencia por lo que el texto se ajustó para ambos cargos, pero la convencional lo votó, de todos modos, por la negativa en un resultado que quedó 32 a 11. El séptimo quedó 33 a 10, el octavo 23 a 20, el noveno 25 a 18, el décimo 24 a 19 y el undécimo 33 a 10. El artículo duodécimo fue 25 a 19, con una ausencia, el décimo tercero 33 a 11; el décimo cuarto 35 a 9 y una ausencia y el décimo quinto, que también tuvo modificaciones, 33 a 11. Luego, cuando eran las 19.30, se votó el artículo décimo sexto que resultó 28 a 16, y el décimo séptimo sobre coparticipación quedó 25 a 19.
En el décimo octavo, el resultado fue 25 a18 con dos ausencias y el décimo noveno 22 contra 21 con dos ausencias y el vigésimo que quedó 33 a 11. Casi, a las 20, quedó sancionado el artículo vigésimo primero por 33 a 11 mientras que el vigésimo segundo 31 a 11 y en el vigésimo tercero, 33 a 11 con una ausencia, y el vigésimo cuarto 34 a 10. Para terminar la votación, el artículo vigésimo quinto quedó sancionado con 33 votos a 11; el vigésimo sexto 32 a 12 y el vigésimo séptimo 31 a 13 para cerrar con el artículo vigésimo octavo, el último, que tuvo 31votos a12 y dos ausencias.
Las cláusulas transitorias se aprobaron cuando habían pasado doce horas de sesión. La primera de ellas, tuvo 35 votos afirmativos contra 9; la segunda ,que mereció un intenso debate y fue modificada armonizando con el texto sancionado anteriormente y teniendo como parámetro el del gobernador y vice, tuvo 30 votos positivos contra 14, la tercera contó con 25 votos a 19 y la cuarta que quedó 27 a 17 votos y finalmente se añadieron dos claúsulas más una por la que los municipios mantienen la categoría aunque no reúnan la cantidad de habitantes que cosechó 35 votos a 9.
Texto completo
Sustituyese la Sección VIII "Régimen Municipal", por la siguiente:
Municipios
ARTÍCULO 1º. El Municipio es una comunidad sociopolítica natural y esencial con vida propia e intereses específicos que, unida por lazos de vecindad y arraigo territorial, concurre en la búsqueda del bien común.
Organización del Régimen Municipal y Comunal
ARTÍCULO 2º. Todo centro de población estable de más de mil quinientos habitantes dentro del ejido constituye un Municipio, que será gobernado con arreglo a las disposiciones de esta Constitución.
ARTÍCULO 3º. Esta Constitución asegura autonomía institucional, política, administrativa, económica y financiera a todos los municipios entrerrianos. Ejercen sus funciones con independencia de todo otro poder. Los municipios con más de diez mil habitantes podrán dictar sus propias Cartas Orgánicas.
ARTICULO 4º. Las comunidades cuya población estable, legalmente determinada, no alcance el mínimo previsto para ser municipios, constituyen Comunas, teniendo el marco autonómico que establezca la ley.
Gobierno Municipal
ARTÍCULO 5º. El gobierno de los Municipios estará compuestos por dos órganos: uno Ejecutivo y otro Deliberativo.
Departamento Ejecutivo
ARTÍCULO 6º. El Departamento Ejecutivo estará a cargo de un funcionario con el título de Presidente Municipal, que será elegido por el voto directo del pueblo a simple pluralidad de sufragios. En la misma fórmula y por el mismo periodo se elegirá un Vicepresidente Municipal.
En caso de empate en el comicio, se convocará a nuevas elecciones dentro del plazo de diez días de concluido el escrutinio, entre las fórmulas que hayan igualado, debiendo el acto eleccionario realizarse dentro de los veinte días subsiguientes.
Para ser Presidente y Vicepresidente Municipal, se requiere tener como mínimo veinticinco años de edad y cuatro años de residencia inmediata en la jurisdicción.
Durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o sucederse recíprocamente por un período más en forma continua o alternada.
En caso de ausencia definitiva del cargo del Presidente Municipal, sus funciones serán desempeñadas por el Vicepresidente, que las ejercerá durante el resto del periodo constitucional.
Cuando el impedimento sea temporal y no exceda de cinco días hábiles, será reemplazado mientras dure el mismo, por un Secretario municipal. Cuando el impedimento exceda el plazo precedentemente señalado, ejercerá sus funciones el Vicepresidente Municipal.
ARTÍCULO 7º. El Departamento Ejecutivo está obligado a cumplir y hacer cumplir las ordenanzas dictadas por el Concejo Deliberante, administrar los intereses locales, informar anualmente de su administración ante éste, ejercer la representación del Municipio y demás atribuciones que la Carta o Ley Orgánica prescriban.
Concejo Deliberante
ARTÍCULO 8º. El órgano deliberativo estará integrado por un Concejo Deliberante presidido por el Vicepresidente Municipal, cuyos restantes integrantes serán elegidos directamente por el pueblo de acuerdo al sistema de representación proporcional, en la forma que establece el Artículo 51 de esta Constitución.
La cantidad total de los miembros que compongan el Concejo Deliberante será determinada por la Carta Orgánica o Ley Orgánica, según corresponda.
El mandato de los concejales se extiende a cuatro años. Para acceder al cargo se requiere haber alcanzado la mayoría de edad y tener como mínimo cuatro años de residencia inmediata en la jurisdicción municipal.
En las deliberaciones del Concejo Deliberante el Vicepresidente tiene voz, pero solamente voto en caso de empate.
Los concejales elegirán de su seno un Vicepresidente Primero y un Vicepresidente Segundo, que desempeñarán el cargo, por su orden, en defecto del presidente del Concejo.
Carta Orgánica
ARTÍCULO 9º. Los municipios habilitados por esta Constitución podrán dictar su propia Carta Orgánica por medio de una Convención Municipal convocada por el Departamento Ejecutivo, en virtud de ordenanza sancionada al efecto, en fechas que no podrán coincidir con otros actos eleccionarios.
La Convención Municipal estará integrada por un número igual al doble de los miembros del Concejo Deliberante. Los convencionales serán elegidos por el pueblo de sus respectivas jurisdicciones, por el sistema de representación proporcional y deberán cumplir su función en un plazo no mayor de tres meses contados a partir de su integración, pudiéndo ser prorrogado por igual periodo.
Para ser convencional se requieren las mismas condiciones que las exigidas para ser concejal. El cargo de convencional, es compatible con cualquier otro cargo público nacional, provincial o municipal, que no sea el de Gobernador, Vicegobernador, Ministro, Magistrado Judicial, Presidente y Vicepresidente Municipal, Concejal, Legislador y Jefe de Policía. La ordenanza de convocatoria determinará todos los demás aspectos del régimen electoral y establecerá el presupuesto de la Convención.
ARTÍCULO 10º. Las Cartas Orgánicas Municipales deberán asegurar:
Los principios del régimen democrático, participativo, representativo y republicano, la elección directa de sus autoridades y el voto universal, igual, secreto y obligatorio que incluya a los extranjeros;
Un régimen electoral directo para el Presidente Municipal y los concejales y la adopción, para la asignación de bancas en el Concejo, de un sistema de representación proporcional que asegure la participación efectiva de las minorías, con arreglo a lo establecido en el artículo 51 de esta Constitución;
La adopción de normas de ética pública con ajuste a las pautas establecidas por esta Constitución;
Un sistema de contralor interno y un organismo de control externo de las cuentas públicas;
El derecho de consulta, iniciativa, referéndum, plebiscito y revocatoria de mandato, y
El procedimiento para su reforma.
Ley Orgánica
ARTÍCULO 11º. Los municipios habilitados para dictar sus propias Cartas Orgánicas, mientras no hagan uso de ese derecho y los restantes previstos en esta Constitución, se rigen por la Ley Orgánica de los Municipios.
Competencias de los Municipios
ARTÍCULO 12°. Los municipios tienen las siguientes competencias:
Gobernar y administrar los intereses locales orientados al bien común;
Convocar a los comicios para la elección de las autoridades municipales. La validez o nulidad de la elección, la proclamación de los electos y la expedición de los diplomas respectivos estará a cargo de los organismos electorales previsto en el artículo 47, inc 13, de esta constitución;
Juzgar políticamente a sus autoridades en la forma establecida en las respectivas cartas o leyes orgánicas municipales;
Nombrar a sus funcionarios y agentes y removerlos, con arreglo a las normativas respectivas;
Concertar convenios colectivos de trabajo; y preservar los sistemas locales de seguridad social existentes;
Proponer las ternas para la designación de los jueces de paz letrados de la circunscripción, del modo que determina esta Constitución;
Establecer los órganos que intervendrán para el juzgamiento y sanción de las infracciones municipales, pudiendo organizar un régimen jurisdiccional a cargo de Jueces de Faltas designados con acuerdo del órgano deliberativo, a través de un procedimiento que garantice la idoneidad de los postulantes;
Regular el procedimiento para el juzgamiento de las infracciones que corresponda aplicar al municipio y fijar las sanciones correspondientes;
Podrán crear la Defensoría del Pueblo de acuerdo a la carta o ley orgánica;
Confeccionar y aprobar su presupuesto de gastos y cálculo de recursos;
Establecer, recaudar y administrar sus rentas y bienes propios, incluidos la percepción de impuestos y tasas por servicios;
Regular, disponer y administrar, en cada caso, los bienes del dominio público y privado municipal;
Administrar y adjudicar las tierras fiscales ubicadas dentro del ejido municipal e incorporar, a través de los trámites pertinentes, los bienes que les correspondan en virtud de su dominio eminente;
La atención primaria de la salud por su expreso requerimiento y con la consiguiente transferencia de recursos;
Establecer políticas públicas para la integración de personas con discapacidad;
Ejercer la función de agente de recaudación y fiscalización de los impuestos provinciales;
Contraer empréstitos con objeto determinado;
Disponer restricciones y servidumbres administrativas al dominio;
Declarar la necesidad de expropiación por causa de utilidad pública, solicitando a la Provincia el dictado de la ley respectiva, con derecho de iniciativa legislativa;
Realizar las obras públicas y prestar los servicios de naturaleza o interés municipal, con arreglo a las normas respectivas;
Promover la creación de cinturones frutihortícolas;
Ejercer funciones político-administrativas y todos los actos de regulación, gestión y los inherentes al poder de policía municipal, con respecto a:
Planeamiento y desarrollo social del municipio;
Salud pública, asistencia social y educación, en lo que sea de estricta competencia municipal;
Higiene y salubridad pública;
Bromatología, higiene, seguridad, pesas y medidas;
Planeamiento y ordenamiento territorial, vialidad, rutas y caminos, apertura, construcción y mantenimiento de calles, dentro de sus respectivos ejidos;
Planes edilicios, control de la construcción, política de vivienda, diseño y estética urbana, plazas, paseos y edificios públicos;
Uso de espacios públicos: espacios verdes, calles, subsuelos y aéreos;
Tránsito y transporte urbanos;
Protección del ambiente, del equilibrio ecológico y de los valores y la estética paisajística. Podrán ejercer acciones de protección ambiental más allá de sus límites territoriales, conforme al artículo 13º de esta Constitución, en tanto se estén afectando o puedan afectarse los intereses locales;
Servicios fúnebres y cementerio;
Abastecimiento, mercados, plantas de faenas, proceso y transformación, cuya producción se destine al consumo;
Defensa de los derechos de usuarios y consumidores;
Creación y fomento de instituciones y expresiones culturales, artísticas y artesanales;
Turismo, deportes y actividades recreativas y espectáculos públicos;
Preservación y defensa del patrimonio histórico, cultural y artístico, y
Ejercer cualquier otra competencia de interés municipal no enunciada por esta Constitución y las que sean indispensables para hacer efectivos sus fines.
Cooperación y Asociativismo
ARTÍCULO 13º. Para el logro de sus objetivos y el cumplimento de sus competencias, el municipio está habilitado a:
Promover en la comunidad la participación activa de los pobladores, juntas vecinales y demás organizaciones intermedias;
Concertar con la Nación, con las provincias y/o con otros municipios y comunas, todo tipo de convenios interjurisdiccionales que tengan por fin desarrollar actividades destinadas a la mejor prestación de los servicios, la realización de obras públicas, el ejercicio del poder de policía, el desarrollo integral del municipio u otras actividades de interés para la comunidad, dentro de las competencias atribuidas por esta Constitución, pudiendo crear entes o consorcios a tal efecto;
Formar parte de organismos de carácter regional, y realizar acuerdos en
Ejercer, en los establecimientos de utilidad nacional y provincial, los poderes municipales compatibles con la finalidad y competencias de aquéllos.
Recursos
ARTÍCULO 14º. El Tesoro del municipio estará formado por:
Lo recaudado en concepto de impuestos, tasas, derechos, regalías, contribuciones de mejoras y demás tributos necesarios para el cumplimiento de los fines y actividades propias;
Los ingresos percibidos en concepto de coparticipaciones provincial y federal;
Las rentas derivadas de los actos de administración o de enajenación de sus bienes;
El producido de las multas que imponga en ejercicio de sus competencias;
Los empréstitos, operaciones de crédito, donaciones, legados y subsidios, y
Todo otro recurso propio de la naturaleza y competencia municipal definida en esta Constitución.
ARTÍCULO 15º. Los Municipios ejercerán de modo exclusivo su facultad de imposición respecto de personas, cosas o actividades sujetas a su jurisdicción, conforme a su carta o ley orgánica y con las limitaciones que ellas establezcan, respetando los principios de la tributación y la armonización con el régimen impositivo provincial y federal. SE prohibe a municipios y comunas la imposición de impuestos análogos a los de orden federal y provincial
Coparticipación
ARTÍCULO 16º. La distribución de la coparticipación de la Provincia a los municipios y comunas se efectuará de acuerdo con la Ley respectiva, teniendo en cuenta, para la distribución primaria, las competencias, servicios y funciones de la Provincia y el conjunto de municipios y, para la distribución secundaria, los principios de proporcionalidad y redistribución solidaria, que contemplen criterios objetivos de reparto. La coparticipación procurará lograr un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en el territorio provincial, mediante la aplicación de indicadores devolutivos, redistributivos y de eficiencia fiscal.
ARTÍCULO 17º. Esta Constitución garantiza el siguiente sistema de coparticipación impositiva obligatoria:
a) Impuestos Nacionales: De la totalidad de los ingresos tributarios que a la Provincia le correspondan en concepto de Coparticipación Federal de Impuestos Nacionales, sea por régimen general u otro que lo complemente o lo sustituya y que no tengan afectación específica, el monto a distribuir a los Municipios no podrá ser inferior al dieciséis por ciento y a las Comunas al uno por ciento.
b) Impuestos Provinciales: De la totalidad de la recaudación de los ingresos tributarios provinciales, el monto a distribuir a los Municipios no podrá ser inferior al dieciocho por ciento y a las Comunas al uno por ciento.
La Provincia transferirá automática y diariamente a cada municipio o comuna, el monto de dichas coparticipaciones que les corresponda por Ley a cada uno.
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva asignación de recursos aprobada por ley de la Legislatura y ratificada por el municipio o comuna involucrados, mediante la ordenanza correspondiente.
Empréstitos
ARTÍCULO 18º. Los municipios podrán contraer empréstitos, que serán destinados exclusivamente a la inversión en bienes de capital o en obras y servicios públicos de infraestructura, no pudiendo ser autorizados para equilibrar los gastos ordinarios de la administración. En dicha instancia se requerirá la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante.
En todo empréstito deberá establecerse su monto, plazo, destino, tasa de interés, servicios de amortización y los recursos que se afecten en garantía. Los servicios de amortización por capital e intereses no deberán comprometer, en conjunto, más del veinte por ciento de la renta.
En situaciones excepcionales debidamente fundadas y con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante, podrán contraer empréstitos para financiar gastos corrientes, los que deberán tener fecha de vencimiento y ser cancelados durante el periodo de la gestión de los funcionarios que lo suscriben.
Embargabilidad
ARTÍCULO 19º. Esta Constitución reconoce que los recursos de los municipios y comunas son indispensables para el normal funcionamiento y prestación de los servicios públicos, independientemente de que aquellos, como personas jurídicas públicas, puedan ser judicialmente demandados, sin necesidad de autorización previa y sin privilegio alguno.
Si fueren condenados al pago de una deuda, sólo podrán ser ejecutados en la forma ordinaria y embargadas sus rentas hasta un veinte por ciento, presumiéndose que la proporción restante, como así también los recursos propios, están destinados al pago de emolumentos remuneratorios, de carácter alimentario y a la satisfacción de obras o servicios públicos esenciales, cuya prestación no puede cancelarse, suspenderse o diferirse sin afectar la cobertura de necesidades básicas de la población. Exceptúanse de esta disposición las rentas o bienes especialmente afectados en garantía de una obligación.
Por ordenanza podrá autorizarse una disponibilidad de embargo mayor, que no podrá superar el treinta y cinco por ciento por ciento de sus rentas.
Responsabilidad Política
ARTICULO 20º. El Presidente o Vicepresidente Municipal serán destituidos por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante en caso de recaer sobre aquellos condena penal firme, por la comisión de un delito doloso o por causa de incapacidad sobreviniente que le impidan desempeñar sus cargos.
ARTICULO 21º. El Concejo Deliberante podrá, con el voto favorable de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, corregir y aún excluir de su seno a cualquier concejal por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones y removerlos por inhabilidad física o mental sobreviniente que le impidan desempeñar su cargo.
Manifestación de Bienes, Publicidad
ARTÍCULO 22º. El Presidente, Vicepresidente, Concejales y Secretarios de las distintas áreas están obligados, al ingreso y egreso de sus cargos, a manifestar sus bienes en la forma que las Cartas Municipales o Ley Orgánica determinen.
El gobierno deberá dar a publicidad todos sus actos, incluyendo la publicación mensual del estado de sus ingresos y gastos, y anualmente una Memoria y la Cuenta de Percepción e Inversión, en la forma que lo determinen la Ley Orgánica o Cartas municipales.
Electores e Incompatibilidades
ARTÍCULO 23º. Son electores municipales:
Todos los argentinos inscriptos en el registro electoral correspondiente, y
Los extranjeros con más de dos años de domicilio inmediato y continuo en el municipio al tiempo de su inscripción en el padrón municipal, que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro especial, cuyas formalidades y demás requisitos determinará la Ley Orgánica o Carta municipal.
ARTÍCULO 24º. La Ley Orgánica o la Carta Municipal deberán establecer el régimen de incompatibilidades, para el Presidente y Vicepresidente Municipal, miembros del Concejo Deliberante y demás funcionarios municipales.
Comunas
ARTÍCULO 25º. La ley reglamentará el régimen de las Comunas y determinará su circunscripción territorial y categorías, asegurando su organización y funcionamiento bajo los principios del sistema democrático, representativo y republicano, con elección directa de sus autoridades, competencias y asignación de recursos, incluyéndose la potestad para el dictado de ordenanzas, alcance de sus facultades tributarias, el ejercicio del poder de policía, la realización de obras públicas, la prestación de los servicios básicos, la regulación de la forma de adquisición de bienes y las demás facultades que se estimen pertinentes, a los fines de satisfacer adecuadamente las necesidades locales.
Organización Departamental
ARTÍCULO 26º. La provincia promueve en cada uno de los departamentos en los que se divide su territorio la asociación de los Municipios y las Comunas para intereses comunes, de acuerdo a esta Constitución y a las disposiciones de la ley, que no podrá alterar el alcance y contenidos de la autonomía local reconocida en esta Constitución.
ARTÍCULO 27º. El acuerdo intermunicipal, intercomunal o interjurisdiccional deberá ser celebrado con el concurso de un mínimo de las dos terceras partes de los municipios y comunas existentes en el Departamento y deberá orientarse a los siguientes fines:
a) Promover en la jurisdicción departamental el acceso de toda la población a los servicios públicos de carácter municipal y comunal;
b) Garantizar la cooperación recíproca entre sus integrantes para atender los intereses comunes a través de la afectación de recursos locales, la coordinación de servicios municipales y comunales y la ejecución de políticas concertadas, y
c) Proveer a la asistencia entre sus integrantes, en condiciones de reciprocidad, en materia jurídica, técnica, económica y en general de toda aquella que se considere conducente.
El instrumento constitutivo estipulará las funciones de su órgano común que deberá garantizar la participación igualitaria de sus integrantes y sus recursos económicos.
Podrá constituirse como un ámbito específico para contribuir voluntariamente al ejercicio de competencias provinciales y nacionales que afecten a las localidades de su jurisdicción debiéndose en el convenio respectivo determinar las materias y alcance de las misma.
ARTÍCULO 28º. Una ley específica precisará los alcances de las facultades, recursos y obligaciones de la Organización Departamental, su sujeción a los principios republicanos, democráticos y participativos y dispondrá que todos sus actos estén sujetos a fiscalización y control.
Disposiciones transitorias:
Art n.º…"Las reformas introducidas en la Sección VIII, artículos 5,6,7,8 y 25, regirán a partir del próximo período de gobierno, siendo aplicable hasta el vencimiento de los actuales mandatos lo dispuesto por el Régimen Municipal vigente".
Art nº..."A los efectos de garantizar la aplicación del Artículo 6, los presidentes municipales que estén cumpliendo su segundo periodo de gestión, podrán ser electos por un período, en forma alternada tomándose como primer periodo el actualmente vigente.
Art. n°… "A los efectos del cumplimiento del Artículo 17, el gobierno provincial deberá incrementar anual, gradual, igual y proporcionalmente, en un plazo no mayor a cinco años, a partir del Ejercicio Fiscal 2010".
Art nº…" Una ley reglamentará la implementación de la automaticidad de la remisión de fondos coparticipables a los municipios y comunas que establece el artículo 17 de esta Constitución. Establécese un plazo máximo improrrogable de doce meses, para la puesta en vigencia de esta norma".
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